相信市场的力量 2017中国公共采购趋势高峰论坛在京开幕今日采购舆情【转贴】 - bbs.ebnew

2016-12-30 今日采购舆情今日采购舆情

本网讯 12月30日，由公采视讯传媒、中国公共资源交易跨区域合作联盟联合主办的2017中国公共采购趋势高峰论坛在京开幕，本次会议同时也是中国公共资源交易跨区域合作联盟的主任年会，来自全国30多个省市的公共资源交易机构领导、集采机构代表、业内知名专家汪玉凯、张立群，以及来自中央部委及央企采购人代表、企业代表等300余人参加了本次会议。

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公采视讯传媒CEO、中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长胡志敏

主办方代表，公采视讯传媒CEO、中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长胡志敏首先致辞。胡志敏表示，在公采视讯传媒的推动下，2016年7月，中国公共资源跨区域合作联盟在滨州成立，编纂了《全国公共资源交易法规与实务汇编》这一全国首部公共资源交易领域的工具书，并且牵头组建了中央企业电商化采购推进联盟。2017年公采视讯传媒将引入公共资源交易平台整合成效第三方评价体系，同时加大对各地改革创新模式宣传与报道的力度。

“公共资源交易是一场自下而上的改革，需要一线探索，需要理论支持，更需要社会理解与宽容”胡志敏如是表示。

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滨州市公共资源交易中心主任、中国跨区域合作联盟首任轮值主席王兵

滨州市公共资源交易中心主任王兵作为联盟第一任轮值主席也发表了致辞。王兵感谢与会者对中国公共资源交易跨区域合作联盟的信任，未来联盟将更加努力的为公共资源交易改革事业贡献力量。

王兵指出，联盟成员单位之间开展跨区域合作，有利于在更大范围内优化资源配置，实现不同地区优势互补、资源共享、协调发展。他希望，所有联盟成员单位和衷共济，努力探索完善合作共享新模式, 以更宽广的视野、更开放的思路、更灵活的方式，共同谋划和推动跨区域合作和交易改革成果共享，促进公共资源交易市场改革的创新与发展。

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《全国公共资源交易法规与实务汇编》新书发布仪式

本次会议同时也举办了跨区域合作联盟秘书处组织编纂的《全国公共资源交易法规与实务汇编》的新书发布仪式。

本书主要以公共资源交易领域政府采购、工程建设、土地及矿业权、国有产权四大交易类型所涉及的法律、法规为基础。结合交易流程各个环节不同的时间节点、交易主体所适用的法律法规，通过梳理、要点解析、案例分享等形式帮助公共资源交易各方主体明确操作规则，更好的推进公共资源交易改革进一步深入，代理机构、评标专家、供应商都能依托本书顺利完成交易工作。

专家把脉发展路径

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著名经济学家、国务院发展研究中心宏观经济研部研究员张立群

会上，著名经济学家、国务院发展研究中心宏观经济研部研究员张立群对2017年宏观经济趋势进行了预测与分享。

他认为，当前中国经济正处在增速换挡的拐点附近，这是一个不同于一般经济周期性变化的拐点。从高增长平稳进入中高增长，既包括增长水平的稳定，也包括增长模式的转变。目前支持经济增长稳定的因素已明显增多，但仍有不稳定、不确定因素；增长模式转变则正于爬坡过坎的关键时期。必须继续坚持需求和供给两方面措施并举，短期目标和长期目标结合，精准稳需求、稳增长，着力推进供给侧结构性改革，不断巩固经济中高速增长的基础，提高增长的含金量。

那么，在新的经济形势下公共资源交易体系将向何处发展？

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中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯

中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯认为，“智能化治理智慧化服务”是未来公共资源交易发展的方向，要通过智慧化交易平台实现打造智慧政府新形态。

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国家税务总局集中采购中心副巡视员杨建华

在新的时代，集采机构自身的建设也不能放松，国家税务总局集中采购中心副巡视员杨建华做了“集采机构的内控管理与标准化流程建设”的报告，对集采机构的内控管理与标准化建设方面提出了自己的观点。

军队采购和民间采购一样面临着改革，中国人民解放军战略支援部队肖宇志大校带来了2017年军民融合推进情况及未来发展趋势。

改革实践迎来丰收之年

2016年是公共资源交易体系建设的丰收之年。本次年会上，各省市公共资源交易机构负责人纷纷发言分享心得，陈述这一年改革取得的成绩。

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河北省公共资源交易管理办公室副主任孙进群

河北省公共资源交易管理办公室副主任孙进群博士首先发言，向与会者介绍了河北省公共资源交易体系实施分段式流程化管理的探索与实践的经验。

通过分段化流程管理改革，河北实现了流程统一管理，项目资源整合，降低交易成本，实现源头防腐，同时项目流程隔离、场地物理隔离，环节部门隔离，实现分权制衡。孙进群博士的发言获得了广大代表的一致认可。

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新郑市委副书记、市长马志峰

新郑市委副书记、市长马志峰认为，唯有改革与创新才是公共资源交易建设发展的不竭动力。

新郑市公共资源交易中心自成立以来，不断适应新形势，大胆改革创新，各项工作走在了全省前列。2015年，新郑国土资源网上挂牌交易子系统上线，全市范围内的商业、住宅、仓储物流等经营性用地全部采用网上挂牌方式进行，不仅节约了人力，还减少了人为干预的可能性。2016年建立了评标直播系统，以开标等候区大屏幕为媒介，同步播放开评标现场实况，拓展了社会监督渠道，投标人、社会群众可以实时了解开评标现场情况，强化了社会监督。

互联网+是今年公共资源交易改革的重头戏，贵阳市公共资源交易中心主任廖继勇带来了互联网+公共资源交易体系建设的最新经验。

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贵阳市公共资源交易中心主任廖继勇

2016年，贵阳市公共资源交易中心不断拓展互联网+新技术在交易活动中覆盖面，打破信息孤岛，实现了贵阳各类交易信息在全省互联互通服务平台汇集发布，以及交易项目进展情况、交易数据全过程分环节分节点展示，与全省各地交易中心注册的投标企业基本信息、交易业绩、交易诚信情况等实现共享。

各地投标企业在中心办理一张数字证书，即可在全省任何一个交易平台开展参与交易活动，实现贵阳市企业数字证书在全省一卡通行。

国办63号文要求“鼓励通过政府购买服务等方式，引导社会力量参与平台服务供给，提高服务质量和效率”。

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龙岩市公共资源交易有限公司总经理赖健书

如何利用社会力量建设公共资源交易体系呢？龙岩市公共资源交易有限公司总经理赖健书介绍了公共资源交易中心企业化运营的经验和思考，根据63号文的指示，龙岩开展银企合作，取得上千万元费用支持，大大降低运营成本，零成本搭建设施一流的物理平台。

同时参照PPP模式，与交易软件运营商和中国电信合作，零费用建设国内领先的电子交易平台。

创新监管兼顾效率与公平

公共资源交易建设的发展离不开严明有效的监管体系，合肥市公共资源交易管理局局长李宏卓向与会者介绍了合肥市严格规范公共资源交易综合监管行为的做法。

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合肥市公共资源交易管理局局长李宏卓

李宏卓认为，规范公共资源交易行为，核心是在依法行政、权力公开这八个字上。

首先要准确适用法律法规，依据项目源头属性严格界定交易适用法律，努力消除法律混用问题及相应的法律风险；其次需要明确界定行政行为依据，准确界定监管机构与交易中心不同的工作依据，从而区分行政处罚行为与民事行为；第三是严格规范行政执法程序，杜绝重事实、轻程序的执法习惯，努力将程序规范形成执法人员的工作自觉。

全面公开监管政策，全面公开监管信息，推进监管信息共享，以监管推进诚信，以共享打造区域大平台。

在公共资源交易监管中，效率与公平一直是一对矛盾体，如何兼顾效率与公平呢？

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开封市政府副秘书长、公共资源交易管理办公室主任李德彬

开封市政府副秘书长、公共资源交易管理办公室主任李德彬认为，效率与公平是可以兼得的。

首先公共资源交易平台体制建设的一项重要要求，就是要实现管办分离。管办分离，不仅仅是公管办与公共资源交易中心的管办分离，更重要强调的是行政主管部门与公共资源交易中心的管办分离，这是开封市公共资源交易平台体制建设的设计初衷。正是将过去各行政主管部门既当裁判员、又当运动员，比如住建、财政等部门又批项目，又具体负责招投标活动实施的管办职能剥离开来，原来社会面反映强烈的行政主管部门（业主单位）随心所欲让某投标人中标的现象得到了有效遏制，实现了公共资源交易的阳光公正。几年来的运行实践，充分证明了开封的做法是正确的，符合实际的。

此外，行政主管部门审批科室整体进驻，实行原行政主管部门和公管办双重管理，公管办对各行政主管部门既有监督管理职能，又有协调权力，由松散型管理变为紧密型的监督和管理。交易中心既体现其相对独立性，又置于公管办的直接领导和监督管理之下，便于工作的联动和整体协调一致。

公共资源交易机构涉及国计民生、掌握庞大的利益，因此必须获得人民群众的信任，拥有巨大的公信力，公信力从何而来？

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内江市人民政府副秘书长、交易中心主任林武

内江市人民政府副秘书长、交易中心主任林武有自己的看法，他认为，要想获得公信力要做好三件事，一是坚持管办分离，让交易平台实质统一；二是突出公众服务的特性，让市场主体感受到效率与公平，使之合法的获益；三是强化监督同时发挥主管部门和交易中心的力量。

企业助力贡献力量

本次盛会还吸引了全国各地优秀的供应商参与。在会上，供应商代表纷纷建言献策，对于公共资源交易改革及体系完善提出了自己的意见。

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京东大客户部公共客户部总经理李靖

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物产企事通科技有限公司董事长徐斌毅

全流程电子化是公共资源交易改革的重要抓手，总理提出的“网下无交易，网上全公开”是可以预期的，作为中国最大的自营电商企业，京东大客户部公共客户部总经理李靖就公共采购发展的互联网化趋势提出了自己的观点。那么，在采购电商化趋势下的新生态合作将如何进行呢? 物产企事通科技有限公司董事长徐斌毅提出了自己的观点。

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思帮得科技 CEO 徐骏辉博士

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扬帆耗材(集团)有限公司总经理孔叶萍

关注公共资源交易的不仅是新兴互联网企业，传统行业一样期待进入这个庞大市场，思帮得科技 CEO徐骏辉博士就如何让社会各界一起来共建新能源汽车商业生态圈助力中国新能源汽车事业发展提出了自己的见解。互联网时代也对传统的办公耗材企业提出了新的要求，扬帆耗材(集团)有限公司总经理孔叶萍讲解了在新时代他们崭新的服务理念。

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高峰对话一：全流程电子化与电商化改革

12月30日下午，进入了高峰对话环节，高峰对话分为两个话题，首先是全流程电子化与电商改革，由中国民大学家与发展战略研究院员、公共管理教授王丛虎主持。

本次对话，既有集采机构负责人，又有电子交易平台搭建者、以及供应商代京东、麦普、企事通、北京莱盛等，大家对于电商化改革的方向和方法各抒己见。

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高峰对话二：大数据与公共采购标准化

另一个话题是大数据与公共采购标准化，由国资委机械工业经济管理研究院采购中心常务副主任吕汉阳博士主持。大家就大数据技术如何渗入公共资源交易发表了自己的看法，供应商代表清华同方、用友政务、扬帆耗材及欧菲斯办公伙伴等受邀出席。

本次会议也是一次颁奖盛典。11月29日开始，公采视讯传媒在微信平台上开展了2016年度中国公共采购十佳最具公信力机构及影响力品牌评选，分数构成由网络投票70%，专家打分30%，本次评选吸引了数十万人参与，最后评出了2016年度全国公共资源交易改革十大年度人物，全国十佳最具公信力机构、十佳创新型和学习型机构等，这是中国公共采购市场的至高荣誉。

最后，莱盛杯2016公共采购摄影大赛一二三等奖也在本次大会上最终揭晓。