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标题: 请教关于分包的问题，谢谢。 [打印本页]

作者: jiayw 时间: 2016-9-20 11:30
标题: 请教关于分包的问题，谢谢。
请教关于分包的问题，谢谢。

某个较大服务项目，为了工作需要，防止一家单位中标无法完成任务，分成了3个包。为了节省评审时间等多方面原因，投标文件没有要求分别投标，而是规定统一投标，公司要对三包内容都要报价，综合评分前三名中标，评分最高的公司，第一个选择包号，其他依次选择。

请问：
分包，但没有要求分别投标，违反政府采购法律法规吗？违法哪条？不违法的话，是按照什么原则进行操作的。

谢谢

作者: bidboy 时间: 2016-9-20 11:47
本帖最后由 gzztitc 于 2016-9-21 13:51 编辑

分包即是评标的最小单位，也是签订合同的最小单位，也是投标的最小单位。作为投标文件应该分别制作和投标。

当然如果是各分包共用的文件，比如资质，业绩等，可以只提交一份。但需要招标文件中明确，哪些算是公用的文件。（不建议采用）

作者: jiayw 时间: 2016-9-20 14:25

bidboy 发表于 2016-9-20 11:47
分包即是评标的最小单位，也是签订合同的最小单位，也是投标的最小单位。作为投标文件应该分别制作和投标。 ...

谢谢回复。依据？

作者: master 时间: 2016-9-20 16:02
评分最高的公司，第一个选择包号，其他依次选择。

这个必须招标文件约定

作者: jiayw 时间: 2016-9-20 16:07

master 发表于 2016-9-20 16:02
评分最高的公司，第一个选择包号，其他依次选择。这个必须招标文件约定

约定好了，就可以吗？有没有可以遵循的规定？
谢谢回复

作者: bob1511 时间: 2016-9-21 11:27
价格分如何评？

作者: jiayw 时间: 2016-9-22 08:16

bob1511 发表于 2016-9-21 11:27
价格分如何评？

说是分包，其实是任务分包，或者工作量分包。

此类工作，性质、工序类似，任何一家都可以做任何工作的一项，但是呢，工作量太大一家、两家无法按时完成。故要求各家对各包都进行报价，最后综合评分选前几名，中标的几家，哪个分包细项，都有可能做到。

谢谢回复

作者: bob1511 时间: 2016-9-22 09:20

jiayw 发表于 2016-9-22 08:16
说是分包，其实是任务分包，或者工作量分包。

此类工作，性质、工序类似，任何一家都可以做任何工作的 ...

我的意思是，价格分是按每包分别计算还是把三包价格加一起计算。前者实质就是分了三包进行招标，后者隐患较大，容易出现问题，比如不平衡报价。

作者: jiayw 时间: 2016-9-22 09:24

bob1511 发表于 2016-9-22 09:20
我的意思是，价格分是按每包分别计算还是把三包价格加一起计算。前者实质就是分了三包进行招标，后者隐患 ...

您考虑的很对，

1、报价分设定的不会太高，不能让报价分占较大比重。
2、国家对此类工作，有明确的最高限价，这样，每个公司的报价不会突破最高价

作者: bidboy 时间: 2016-9-22 11:27

jiayw 发表于 2016-9-20 14:25
谢谢回复。依据？

应该招标文件中约定！

作者: jiayw 时间: 2016-9-23 09:40

bidboy 发表于 2016-9-22 11:27
应该招标文件中约定！

招标文件肯定是约定了。

这里讨论的是，对任务量进行分包就一定要分别投标吗？没有分包，违反哪项规定了，谢谢？

作者: manmi_love 时间: 2016-9-23 10:19

jiayw 发表于 2016-9-23 09:40
招标文件肯定是约定了。

这里讨论的是，对任务量进行分包就一定要分别投标吗？没有分包，违反哪项规定 ...

确实没有这方面规定。不分包也是可以的。我有几个疑问请楼主解答：
1.评分是按分包独立评分后按包排名还是每包评完之后按分数统一排名？
2.如果是独立评分排名出现两家单位排名第一如何处理？
3.你说的这种分包后统一投标排名跟不分包分别不大，如果排名第一的单位选择所有的分包呢？
谢谢！

作者: jiayw 时间: 2016-9-23 13:54

manmi_love 发表于 2016-9-23 10:19
确实没有这方面规定。不分包也是可以的。我有几个疑问请楼主解答：
1.评分是按分包独立评分后按包排名还 ...

确实没有这方面规定。不分包也是可以的。我有几个疑问请楼主解答：
1.评分是按分包独立评分后按包排名还是每包评完之后按分数统一排名？
答：考虑到任务大，单独一家供应商无法完成任务，故任务量分包，投标人要对所有分包涉及的需要报价项报价，综合起来得出报价分，然后结合其他，综合得分排名次。

2.如果是独立评分排名出现两家单位排名第一如何处理？
答：统一评分，综合得分，排名次，取前n名。得分相同者，按报价得分成绩排名，再相同者，还有其他指标要求排名。

3.你说的这种分包后统一投标排名跟不分包分别不大，如果排名第一的单位选择所有的分包呢？
答：招标文件规定，前n家中标单位，按综合评分排名，挑选任务包号，且只能选择一包。

作者: bob1511 时间: 2016-9-23 14:07

jiayw 发表于 2016-9-22 09:24
您考虑的很对，

1、报价分设定的不会太高，不能让报价分占较大比重。

更多的是不合理，按三包之和的报价评分，但实际只是发其中一包。此外，分三包进行招标并不会增大评标工作量。建议还是采取更加合理的评标方法。

作者: jiayw 时间: 2016-9-23 14:17

bob1511 发表于 2016-9-23 14:07
更多的是不合理，按三包之和的报价评分，但实际只是发其中一包。此外，分三包进行招标并不会增大评标工作 ...

谢谢回复，

合理不合理暂放一边，该讨论的实质是：
1、任务分包，但没有要求分别投保，是否合规？
2、综合得分前几名中标，是否合规？

作者: manmi_love 时间: 2016-9-23 14:56

jiayw 发表于 2016-9-23 14:17
谢谢回复，

合理不合理暂放一边，该讨论的实质是：

1.合规，当然你在招标文件里规定单一供应商只能投其中一包也是可以的，看招标规定
2.咳第2个问题之前好像讨论过

作者: bidboy 时间: 2016-9-26 14:12
只要是分包的投标肯定是分别投标的（因为分包是最小的投标单位和合同单位也是评标单位）。
至于由于招标文件没有要求投标文件按分包编制，或投标文件编制不清，如对不同分包报价没有分开，不同分包的技术，商务文件混编造成评标的问题，那只能具体问题具体分析了。是招标文件要求的责任还是投标文件编制的责任。

作者: jiayw 时间: 2016-9-26 15:08

bidboy 发表于 2016-9-26 14:12
只要是分包的投标肯定是分别投标的（因为分包是最小的投标单位和合同单位也是评标单位）。
至于由于招标文 ...

项目任务量很大，但是哪家公司都可以干，但是一两家做实力不够。
招标文件按任务量将项目分了3份，规定选取3家中标单位，（按综合评分法选取前3名）。三家中标单位按综合评分排名，依次挑选1份任务量，且不允许多挑。

以上是否符合相关规定？否定的话，违反了哪些具体条款？
谢谢。

作者: bidboy 时间: 2016-9-26 16:48

jiayw 发表于 2016-9-26 15:08
项目任务量很大，但是哪家公司都可以干，但是一两家做实力不够。
招标文件按任务量将项目分了3份，规定选 ...

再次明确如果分包了，那么评标也得按照分包评。
那么确定中标人按照条例：
　　第三十四条　政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。
　　最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。

作者: jiayw 时间: 2016-9-26 17:10

bidboy 发表于 2016-9-26 16:48
再次明确如果分包了，那么评标也得按照分包评。
那么确定中标人按照条例：
　　第三十四条　政府采购招 ...

再次明确如果分包了，那么评标也得按照分包评。

这个的依据？条款？出处？

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