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标题: 请教一个询价问题！ [打印本页]

作者: 不羁的风 时间: 2016-7-26 22:16
标题: 请教一个询价问题！
一个中小学饮水机项目，共计10个乡镇中小学需购置，共计有65万元，此项目由该地中小学的上级部门，区教育局集中进行采购！

按规定65万元需进行公开招投标，但因为时间问题，马上开学了，中小学生要饮水，故该地教育部门请求该项目分10个包（10个乡镇）进行询价！

分成10个包后，每个包几万元，故不用公开招投标，询价即可，请问合法吗？

作者: 哟切客闹 时间: 2016-7-26 22:29
本帖最后由哟切客闹于 2016-7-26 22:36 编辑

个人认为属于化整为零规避公开招标
政府采购法实施条例第二十八条　在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。
时间来不及可以依法变更为竞争性谈判，采购人为区教体局，可以一次性采购，无需分包。竞争性谈判适用情形第三项，招标所需时间不能满足用户紧急需要的。
经财政部门批准变更采购方式的不属于上述违法情形。

作者: 不羁的风 时间: 2016-7-26 22:52

哟切客闹发表于 2016-7-26 22:29
个人认为属于化整为零规避公开招标
政府采购法实施条例第二十八条　在一个财政年度内，采购人将一个预算项 ...

那分10个包需要什么情况符合呢？

作者: 哟切客闹 时间: 2016-7-27 07:00

不羁的风发表于 2016-7-26 22:52
那分10个包需要什么情况符合呢？

同样的设备，同一个采购人，同样的资格条件，而且属于设备采购，个人认为无需分包。一个供应商就可以承担全部，分包反而浪费财力物力经历和时间，不合适。

作者: 不羁的风 时间: 2016-7-27 08:25
贴切的说，采购人是10个乡镇学校，结账也是10个乡镇学校，按道理由10个乡镇学校分别组织采购，但由于10个乡镇学校有腐败风险，才由教育局集中起来弄！

教育局只起一个集中作用，等于把10个乡镇学校的采购计划汇总在一起进行采购，不知道能不能分10个包呢？

敬请指导！

作者: 玻璃人 时间: 2016-7-27 10:12
本帖最后由玻璃人于 2016-7-27 10:14 编辑

限额以上也可以询价啊只要财政审批并一个包询价何必走死胡同

作者: sdsytssm 时间: 2016-7-27 11:13
可以询价，询价的原则是最低价成交，哪里来的腐败？
分成10个包，便于服务，也说得过去。

建议正常渠道沟通，不能动不动就是别人腐败。公开招标就没有腐败了？

作者: liuhaisang 时间: 2016-7-28 09:36
（1）是一个预算吗？若不是，就各自采购
（2）若是，时间紧急，就申请竞争性谈判，不需要分10个包，否则就是在规避招投标

作者: gaosong0468 时间: 2016-7-28 09:57
分10个包不属于规避招标啊，建议在一个采购文件里分10个包，时间来不及可以采用竞争性谈判，不属于规避招标的。

作者: bidboy 时间: 2016-7-28 10:14
首先是否需要公开招标时按照项目和当地的采购标准确定的。不是按照分包。
其次即便是达到公开招标限额了，也可以申请采用公开招标以外的方式，只是需要财政部门审批。

作者: jiayw 时间: 2016-7-28 10:31

bidboy 发表于 2016-7-28 10:14
首先是否需要公开招标时按照项目和当地的采购标准确定的。不是按照分包。
其次即便是达到公开招标限额了， ...

首先是否需要公开招标时按照项目和当地的采购标准确定的。不是按照分包。

这是关键，采取什么样的采购方式，是按照项目的整体预算来决定的，整体预算超过了公开招标标准，就应该采取公开招标采购方式，采用其他方式报财政部门审批，即可。

作者: kkshadow 时间: 2016-7-28 10:57
公开招标也来得及吧？难道你们的中小学是八月开学？如果不是，公开招标抓紧点，问题不大。如果确实你们的中小学是八月开学，那么问题来了：早干什么去了？

作者: 哟切客闹 时间: 2016-7-28 11:02

kkshadow 发表于 2016-7-28 10:57
公开招标也来得及吧？难道你们的中小学是八月开学？如果不是，公开招标抓紧点，问题不大。如果确实你们的中 ...

真的来不及可以申请变更采购方式，竞争性谈判其中一种适用情形就是招标所需时间不能满足用户紧急需求的

作者: 79long 时间: 2016-7-28 11:12
10个学校分别采购，就可以。

作者: kkshadow 时间: 2016-8-1 10:23

哟切客闹发表于 2016-7-28 11:02
真的来不及可以申请变更采购方式，竞争性谈判其中一种适用情形就是招标所需时间不能满足用户紧急需求的

还是那句话，早干什么去了？紧急需求？呵呵，举个例子：本来两个月前就可以招标，偏要等到还有两天才去整，然后来个紧急需求改方式……请问你，这是紧急需求，还是规避招标？

作者: 哟切客闹 时间: 2016-8-1 10:33

kkshadow 发表于 2016-8-1 10:23
还是那句话，早干什么去了？紧急需求？呵呵，举个例子：本来两个月前就可以招标，偏要等到还有两天才去整 ...

政府采购法实施条例对于时间紧急是有明确规定
第二十六条　政府采购法第三十条第三项规定的情形，应当是采购人不可预见的或者非因采购人拖延导致的；
如果因为采购人不可预见原因或因并非采购人拖延导致的，是符合法律规定的。

作者: kkshadow 时间: 2016-8-2 13:47

哟切客闹发表于 2016-8-1 10:33
政府采购法实施条例对于时间紧急是有明确规定
第二十六条　政府采购法第三十条第三项规定的情形，应当是 ...

那谁去认定是采购人不可预见原因还是采购人故意拖延？不可能是采购人自己撒。

作者: 哟切客闹 时间: 2016-8-2 13:59
本帖最后由哟切客闹于 2016-8-2 14:00 编辑

kkshadow 发表于 2016-8-2 13:47
那谁去认定是采购人不可预见原因还是采购人故意拖延？不可能是采购人自己撒。

政府采购监督管理部门，行政主管部门不是法院，不告不理。需要主动作为，依法进行日常行政监督、纠正、处理甚至处罚。
何况达到公开招标数额标准的货物服务项目需要变更为非招标采购方式的，必须由财政部门审批同意。
达到或未达到公开招标数额标准的政府采购货物服务项目，需要变更采购方式的，区别在于是否需要财政部门审批，无论采用哪种采购方式，前提都是项目实际特点需要符合法定的采购方式适用情形，并受财政部门日常监督管理，对于未按政府采购法及其实施条例规定的采购方式实施政府采购的，财政部门可以按照政府采购法实施条例第六十八条第一项的规定依法处理。

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