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史上最全政策回顾——风起云涌的2015公共采购 【转贴】
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作者:
gzztitc
时间:
2016-2-7 15:40
标题:
史上最全政策回顾——风起云涌的2015公共采购  【转贴】
史上最全政策回顾——风起云涌的2015公共采购
史上最全政策回顾——风起云涌的2015公共采购
2016-02-07
今日采购舆情
今日采购舆
情
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功能介绍
《今日采购舆情》由中国公共采购舆情网运营发布，每日提供及时权威的采购舆情资讯服务。
2015
年
1
月
4
号，财政部印发了《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知
为推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，《办法》指出政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。属于事务性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。
20
号，关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知
《办法》明确指出PPP项目采购，是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的PPP项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成PPP项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。
21
号，印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知
竞争性磋商暂行办法的出台，使得政府购买项目；不能确定详细规格或是要求的；专利、专有技术或是服务时间、数量不能确定等原因不能计算出价格总额和其他一些项目更利于实施，更利于维护国家利益和社会公共利益以及政府采购当时人的合法权益。
23
号，关于做好
2015
年中央预算单位政府采购计划和执行情况及信息统计编报工作的通知
《通知》要求各单位在编制采购计划时,不得将同一品目或者类别的货物、服务采购项目拆分为多个公开招标数额或采购限额标准以下的采购项目,规避公开招标和政府采购。
2015
年
2
月
15
号，关于印发
2015
年政府采购工作要点的通知
2015年全国政府采购工作重点是着力于构建有利于结果导向的政府采购管理体制机制,着力推进放管结合的政府采购监管模式,提升政府采购透明度,更好地发挥政府采购制度在实现经济社会发展目标、提供优质高效公共服务、提高政府治理能力等方面的积极作用。
27
号，《中华人民共和国政府采购购法实施条例》正式颁布（含全文）
3
月
1
日正式实施
《条例》经2014年12月31日国务院第75次常务会议通过，2015年1月30日中华人民共和国国务院令第658号公布。十多年的思考与修订，《条例》的出台使得《政府采购法》更加具体化，细致化，使得在接下来的政府采购工作中有了更明确的方向和依据，也是政府采购行业不断完善的表现。
28
号，国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见
为加快公立医院改革，规范药品流通秩序，建立健全以基本药物制度为基础的药品供应保障体系，国务院印发了关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见。药品集中采购要有利于破除以药补医机制，加快公立医院特别是县级公立医院改革；有利于降低药品虚高价格，减轻人民群众用药负担。
2015
年
4
月
3
号，印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的资通知
PPP项目财政承受能力论证的开展，是政府履行合同义务的重要保障，有利于规范PPP项目财政支出管理，有序推进项目实施，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。
22
号，国务院办公厅关于印发
2015
年政府信息公开工作要点的通知
《通知》要求及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。按照地方政府债券发行有关规定，及时准确披露相关信息。（财政部牵头落实）
28
号，财政部发布了
2016-2020
年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知
随着新能源汽车推广应用工作实施，销售数量快速增加，产业化步伐不断加快。《通知》要求要进一步加大环卫、公交等公益性行业新能源汽车推广支持力度，和中央财政支持政策形成互补和合力，加快完善新能源汽车应用环境。四部委将加强对新能源汽车推广情况的监督、核查。
2015
年
5
月
7
号，又提出收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见
《意见》的出台总目标在于转变供给方式，创新公路投融资金模式，完善收费公路建设管理养护长效机制。
13
号，财政部、文化部等四部门《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》已经国务院同意，正式印发
政府向社会力量购买公共文化服务，既是深入推进依法行政、转变政府职能、建设服务型政府的重要环节，也是规范和引导社会组织健康发展、推动公共文化服务社会化发展的重要途径，对于进一步深化文化体制改革，丰富公共文化服务供给，提高公共文化服务效能，满足人民群众精神文化和体育健身需求具有重要意义。而本部法律的发布为加快推进政府向社会力量购买公共文化服务工作，出了明确部署。
2015
年
6
月
5
号，最高人民检察院、国家发展改革委联合印发《关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》
《通知》明确要求，依法必须招标的工程建设项目应当在中标通知书发出前对投标人进行行贿犯罪档案查询。委托招标代理机构前，应当对代理机构进行行贿犯罪档案查询。行贿犯罪记录应作为招标的资质审查、招标代理机构认定、评标专家入库审查、招标代理机构选定、中标人推荐和确定、招标师注册等活动的重要依据。此外，《通知》还对行贿犯罪档案的查询期限、查询主体、查询程序、查询结果等内容作了具体规定。
2015
年
8
月
14
号，国务院办公厅印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》
提出将工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易纳入规范化、法治化轨道，实行全流程透明化管理。这是深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，创新事中事后监管，建设现代市场体系的重大举措，对于提高政府管理水平和效率，防止权力寻租和滋生腐败，促进创业创新与公共资源的便捷有效对接，具有重要意义。
《工作方案》明确提出了整合目标：2016年6月底前，地方各级人民政府基本完成公共资源交易平台整合工作。2017年6月底前，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。
2015
年
9
月
9
号，关于规范政府采购行政处罚有关问题的通知
《通知》要求在政采行政处罚工作中要做到证据确凿充分，适用法律法规正确。依法保障当事人的陈述权、申辩权和要求听证权，做到处罚程序合法。且要加强对政府采购违法失信行为的曝光和惩戒。
22
号，关于贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案有关问题的通知
为深入推进政府采购管理制度改革，很据相关法律法规整合建立统一公共资源交易平台方案，利于推进政府采购资源整合，统一政府采购交易规则体系，健全政府采购运行机制，完善政府采购监管体系，同时强化实施保障。
2015
年
12
月
17
号，关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知
通知的发布，指明PPP项目以奖代补政策旨在支持和推动中央财政PPP示范项目加快实施进度，提高项目操作的规范性，保障项目实施质量。同时，引导和鼓励地方融资平台公司存量公共服务项目转型为PPP项目，化解地方政府存量债务。
18
号，关于规范政府和社会资本合作（
PPP
）综合信息平台运行的通知
综合信息平台使各级财政部门可依托互联网通过分级授权，在信息管理平台上实现项目信息的填报、审核、查询、统计和分析等功能；在信息发布平台上发布PPP项目相关信息，分享相关政策、信息和案例等。更加高效的利用现代信息技术、社会数据资源和社会化的信息服务，并可降低行政监管成本和市场交易成本，提高经济社会运行效率。
19
号，关于印发《
PPP
物有所值评价指引（试行）》的通知
ppp由于实践中缺乏充足的数据积累，难以形成成熟的计量模型，物有所值定量评价处于探索阶段，提倡各地要依据客观需要，因地制宜地开展物有所值评价工作。
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