行业自律与行政监督的不同作用体现
(1)作用的机理不同
行政监督是政府以法律法规和相关政策为依据,采用行政规则、指令、检查、处罚等
对招标投标主体行为实施的外部强制性约束。行业自律是招标投标主体及其从业人员自律组织构建的内部制衡机制中产生的自我行为约束。
(2)作用的层面不同
随着政府职能的转变,行政监督着重宏观、整体层面,主要对市场主体共性和突出的行为实施约束。而行业自律是将政府宏观监督层面落实到企业,个人微观监督层面,针对所有企业及其从业人员的具体职业行为产生监督约束。同时,行业自律组织可以为政府决策提供咨询服务,并协助政府加强行业统筹协调,依法维护行业整体和长远利益。
(3)作用的形式不同
行政监督主要采用立法、执法、违法惩戒的方式制约招标投标主体行为。而行业自律主要采用制度引导、培训教育、沟通协调、监督检查、纠正控制、违规惩戒等手段实施全过程、多环节、多方式的约束招标投标主体行为。
(4)作用的效果不同
行政监督行为具有强制性、权威性、威慑性,但面对宽泛、复杂、动态的市场主体及其市场行为往往针对性不强,操作性不强,时效性不够,行政监督执法的成本高、效率低。而行业自律可以充分借助社会监督的作用,尽早发现市场秩序存在的问题,同时针对市场和企业主体不同的实际情况以及违规违法行为产生的原因,依据法律政策及时采取指导、协调、检查、纠正并制定相应行业规则等自律措施,帮助企业、个人及时反映和有效解决有关诉求及诱发违规违法行为的相关问题。但是,行业自律又必须以行政和司法监督为支撑。行业自律与行政监督必须相互结合,互为补充,才能使宏观管理和微观管理相得益彰,有效维护和规范招标投标市场的秩序。
市场及市场要素
1)市场是指有形商品交换的场所或买卖有形商品的交换平台,是生产与流通、供给与需求之间经济关系的总和。市场对社会经济的影响主要表现在:①生产资料购买、劳动力雇佣依赖于市场;②生产什么、生产多少依赖于市场需求;③商品销售依赖于市场等方面。随着社会生产的发展,市场内涵也在不断丰富和发展,一方面,商品的内容越来越丰富,从有形实体发展到无形的信息、服务等内容;另一方面,交易形式也在不断变化,出现了利用互联网进行网上交易等形式,已不再是简单的面对面的商品实物交换。
市场表现形式有两种:一种是有形市场,即传统观念上的市场概念,如服装交易市场、蔬菜市场等;另一种称为无形市场,即利用互联网进行的电子交易市场。
2)市场要素包括市场主体、市场客体、交易规则、交易条件和市场媒介等基本要素。市场主体,又称交易人,即买卖双方,指在市场上从事交易活动的组织或个人,既包括自然人,又包括以一定组织形式出现的法人及其他组织,如政府机构、社会团体、企事业单位和消费者等;市场客体,即交易对象,包括有形和无形商品(如技术、服务等)两类;市场交易规则指对买卖双方在交易过程中的权利和义务规定,是维护公平、公正的市场秩序,保证交易顺利进行的保障;市场交易条件指买卖双方一致达成交易条件,即协议,如标的、数量、价款或报酬、履行时间、地点和方式等约定;市场媒介则指市场交易中起媒介作用的工具或机构,也称市场中介,既包括市场交易工具,如货币及其他形式的中介物,也包括市场中介组织及市场服务机构等。一般地,通过市场媒介,市场交换能够专业化和简单化,进而可以提高市场交易效率,节省交易费用。
采购市场中,市场主体为采购人和供货商或制造商,市场客体为采购人所需要的工程、货物或服务,按照市场运行机制,采购代理机构是依法设立、具备一定的专业力量和实力,专门从事采购代理业务并提供相关服务的社会中介组织,其采购代理行为是采购市场的一种媒介。
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投标人之间的竞争博弈
今天我们来一起来学习投标人之间的竞争博弈。
投标人之间的博弈在招标投标阶段下的博弈一般为竞争博弈,其特征是投标人的行为相互作用时,不能够达成一个有约束力的协议,或者说投标人之间的合约对于招投标过程没有实质性的约束力。这里,招标投标机制之所以能发挥作用,在于投标各方具有不完全信息。所谓不完全信息,是指每个投标人在投标之前均知道自己对标的的价值估量,而不知道其他投标人对标的的价值估量,但是他对别人可能的价值估量有一个主观概率的判断。因此,每个投标人知道自己的价值估量和对别人价值估量的主观概率而且投标人之间都明白自己以及对手们对信息的了解程度,他们所处的地位是均等的,满足囚徒困境模型的假设前提。
两个投标人都有一个占优策略,它们都是高价投标,博弈有一个占优策略均衡(价投标,高价投标)。在信息不完全的情况下,投标人的博弈方式为竞争博弈。例如,最低评标价中标的招标项目中,招标人因无法得知可能参与招标项目的所有投标人的个成本和定价的信息,所以需要通过建立公开招标、密封投标、最低评标价中标机制,构建分散决策、自由竞争的市场交换体系。在正常情况下,假定投标人为理性经济人,其报价是成本的函数,参与竞争的投标人越多,竞争的意愿越强。因为降低价格可以提高中标概率,所以竞争就越激烈,投标报价就越接近成本。当投标人无穷多时,最低的投标报价等于成本。可见,招标投标机制能够减少市场上由于信息不对称带来的负面效应,发现招标人与投标人之间的局部均衡价格,减少交易成本,实现招标人利益的最大化,并实现社会资源的最优配置。而需要注意的是,如果投标人之间形成合作博弈,或者有投标人低于成本投标,就会使招标投标机制失灵,无法实现招标目的。体现在囚徒困境模型中,即投标人个人理性角度的博弈策略均衡结果(10,10)不如合谋低价投标策略的结果(15,15)。
学习完投标人之间的竞争博弈后有所收获吗?明天让我们一起继续学习招标采购专业知识与法律法规备考资料!
采购管理的主要任务
从管理职能视角来看,采购管理的职能有战略管理、计划管理、组织管理和管理要素及控制,这里将重点介绍战略管理、计划管理和管理要素及控制。采购四大管理要素有质量、成本、时间和数量,这里将重点介绍质量、时间和成本的对立统一关系,以及对四大管理要素的控制。
围绕采购管理的目标,从管理的职能视角归纳采购管理的主要任务如下:
1)采购战略管理:即在采购项目启动前进行周密、严谨和带有前瞻性的规划设计,包括:制定采购战略、确定集中采购或分散采购、确定采购内包或外包等,确保采购工作的质量、成本和进度的平衡,有效实现采购的目标。
2)采购计划管理:即通过需求调查和分析制定采购计划,确定采购策略、组织方式和采购方式,并按照采购计划依法合规执行采购工作。
3)采购管理要素及控制:通过制度约束对采购工作的各个环节和流程中质量、成本、时间和数量进行控制和管理。
2016年招标采购专业知识与法律法规备考资料习题精选——多选题:多选题:从管理职能视角来看,采购管理的职能有( )
A. 战略管理 B. 计划管理 C. 组织管理 D. 管理要素及控制 E. 人力管理
答案:见官网