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标题: 《公共资源交易平台服务总则》国家标准（征求意见稿）【附带点评】 [打印本页]

作者: dianzima 时间: 2016-1-6 16:16
标题: 《公共资源交易平台服务总则》国家标准（征求意见稿）【附带点评】
《公共资源交易平台服务总则》国家标准（征求意见稿）

前言
GB/T ×××《公共资源交易平台服务》拟分为如下几部分：
第 1 部分：总则；
第 2 部分：运行服务机构；
第 3 部分：代理机构；
第 4 部分：评标专家；
第 5 部分：信息安全。
本部分为 GB/T ×××的第 1 部分。
本部分按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。
本部分由 XXXX 提出。
本部分由全国服务标准化技术委员会（SAC/TC 264）归口。
本部分主要起草单位：XXXX。
本部分主要起草人：XXXX。

公共资源交易平台服务总则
1　范围
本部分规定了公共资源交易平台服务的术语和定义、基本要求、服务场所、服务机构和人员要求、评标专家抽取与评价、档案管理、安全要求、公共资源交易电子平台、交易后评估、监督与评价。
本部分适用于公共资源交易平台的服务,是对公共资源交易平台提供的服务内容、服务流程、服务标准和监督渠道进行规范。
2　规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 2893.1  图形符号安全色和安全标志第1部分：安全标志和安全标记的设计原则
GB 2894  安全标志及其使用导则
GB/T 10001.1  公共信息图形符号第 1 部分：通用符号
GB/T 18883  室内空气质量标准
GB/T 20269  信息安全技术信息系统安全管理要求
GB/T 20270  信息安全技术网络基础安全技术要求
GB/T 20271  信息安全技术信息系统通用安全技术要求
GB/T 21061  国家电子政务网络技术和运行管理规范
GB/T 21064  电子政务系统总体设计要求
GB/T 22081  信息技术安全技术信息安全管理实用规则
3　术语和定义
下列术语和定义适用于本部分。其它常用术语参见附录 A。
3.1　
公共资源  public resources
机关、事业单位和经授权的其他组织拥有、控制或管理的具有专业性、公益性的以及其他关系社会公共利益、公共安全的资产、资金和资源。
3.2　
公共资源交易  public resources trading
具有市场交易的共同属性，也与一般市场交易有不同的特性，包含经济调节、促进经济社会发展和社会公平等公共功能，包括工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿产出让、国有产权交易及其他涉及公众利益、公共安全领域的具有公有性、公益性的资源交易活动。
3.3　
公共资源交易平台  trading platform of public resources
由政府推动建立，坚持公共服务职能定位，实施统一的制度规则、具备开放共享的公共资源交易电子公共服务系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监管部门等提供综合服务的体系。
3.4　
公共资源交易平台运行服务机构  organizations of trading platform for public resources
依法成立的法人，拥有一定数量的专职信息技术、交易专业人员，根据国家法律法规和技术规范，建立健全电子化交易平台规范运行和安全管理制度，提供服务流程、工作规范和监督渠道，依法组织和服务公共资源交易现场活动。
3.5　
公共资源交易电子系统  trading electronic system of public resources
同时运行多类交易项目、多种交易业务，经认证的统一的网络和应用平台。
注：通过电子化操作，将公共资源交易项目全过程的数据和信息进行实时网上运行和记录，实现公共资源交易平台业务基本流程的程序化、标准化。
3.5.1　
电子公共服务系统  electronic systems for public services
满足交易系统之间信息交换、资源共享需要，并为市场主体、社会公众和行政监督部门提供信息服务的信息系统。
3.5.2　
电子交易系统  electronic trading system
以数据电文形式完成交易活动的信息系统。
3.5.3　
电子行政监督系统  electronic systems for administrative supervision
行政监督部门在线监督电子交易活动的信息系统。
3.6　
代理机构  trading agency
为公共资源交易提供代理服务的组织。
3.6.1　
招标代理机构  bidding agency
依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
[中华人民共和国招标投标法，第十三条第一款]
3.6.2　
采购代理机构  procurement agency
为政府采购业务提供代理服务的组织。
3.6.3　
拍卖公司  auction company
依法设立的从事拍卖活动的企业法人。
4　基本要求
4.1　应坚持公开、公平、公正和诚实信用。
4.2　应遵守公共资源交易活动的保密要求。
4.3　开标区和评标区应进行物理隔离，应设置投标人和评标专家专用通道。
4.4　电子交易系统应安全稳定可靠、互联互通、资源共享、扩充兼容。
4.5　公共资源交易平台服务应保障交易业务的正常进行，业务流程和工作内容参见附录 B。
4.6　应通过公共资源交易电子公共服务系统向社会公布服务内容、服务流程、服务标准和监督渠道等，接受社会监督。
4.7　应建立交易信息动态数据库，为市场主体依法提供查询服务，为公共资源交易活动以及相应的监管提供渠道和手段。
5　场所要求
5.1　场所环境
5.1.1　应保持清洁卫生，有专人进行保洁，做好公共秩序的维护。
5.1.2　室内空气质量应符合 GB/T 18883 的要求。
5.2　标识标志
5.2.1　应在服务场所的醒目位置设置清晰的导向标识、门牌标识、禁止标识和安全标志。
5.2.2　在醒目位置应有楼层导向图、功能分区平面图及投标人和评标专家专用通道的标识标志；功能分区平面图包括但不限于办公区、开标区、评标区和公共服务区。
5.2.3　标识标志应符合 GB/T 2893.1、GB/T 2894、GB/T 10001.1 的要求。
5.3　设施设备
5.3.1　应按照相关规定和标准配备相应的电子交易平台的软硬件设施设备。
5.3.2　应配备消防设施和设备并定期检查，设置消防通道并保持畅通。
5.3.3　应配置公共服务设施，包括卫生间等，在醒目位置设置导向标识。
5.3.4　应设置无障碍设施和通道。
5.3.5　应为代理机构、监管机构提供必要的办公场所及软件设施。
5.3.6　在显要位置应设置咨询服务台，有专人提供咨询服务。
5.3.7　宜设置业务洽谈公共区域并配置必要的设施设备。
5.4　监控系统
5.4.1　应在平台场所安装监控系统（包括公共区域监控系统、开评标区域监控系统、电子监察系统），并配备专职人员维护，保证正常运行。
5.4.2　公共区域监控系统应覆盖服务大厅、办公和会议场所等公共区域，对监控范围内的一切声源和图像无缝隙、全时段视音频监控，录像资料保存不低于6个月。
5.4.3　开评标区应单独设置监控系统，并配有专用监控室及专职监控人员，在业务开始前至业务结束进行现场视频监控，对监控范围内的一切声源与图像同步录取，录像保存期限应符合法律法规规定。
注：评标区包括但不限于谈判室、评标室、询标室。
5.4.4　电子监察系统应跟踪公共资源项目交易情况，实时展现交易过程的电子信息和资料，在各类交易业务运行的主要环节设置必要的监察点和分析点，规范交易流程，压缩自由裁量，严格时限要求，对可能存在的问题预警预告，为监察机关、行政监督部门实现对公共资源交易全过程的监督监控提供网络服务。
5.5　服务大厅
5.5.1　应配置信息展示、信息查询和信息服务设施，有专人维护、管理和服务。
5.5.2　应按照公共资源交易的基本业务流程设置服务窗口，配备相应的服务人员和办公设备。
5.5.3　应设置休息等候区域，并配备必要设施；在有条件的地方，宜设置第三方服务区。第三方服务包括但不限于 CA 证书、电子签章、银行结算、商务服务。
5.5.4　应建立网上服务大厅，配置投标自助一体机、高速拍照摄像仪等自助设施，提供交易信息查询、注册信息填报、企业证件快速扫描、下载招标文件、上传投标文件等服务。
5.6　开标区
5.6.1　开标区应包括开标室、竞价室、交易大厅（或拍卖大厅、交易多功能厅）、运行服务机构服务台和/或代理机构服务台、公共服务区（包括信息展示、信息查询、休息等候、卫生间、茶水间）；应配备解密一体机等相应的设施设备和服务人员。
5.6.2　开标区的服务应包括以下内容：
a) 做好开标活动的各项准备工作；
b) 做好电子开标相关技术支持服务；
c) 按招标文件的规定接收投标文件，登记投标人的联系方式及相关信息；
d) 宣读或自动播放开标纪律和注意事项；
e) 按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定程序组织开标；
f) 将投标文件移交或传输给评标委员会。
g) 记录投标人对开标过程的质疑（异议），协助招标人当场制作回复并留存。
5.6.3　采用电子招投标的，开标应在电子交易平台上进行。
5.7　评标区
5.7.1　评标区应设置录音录像系统、评标区门禁系统、音频变声系统、移动信号屏蔽系统、视频系统、远程监控、远程评审系统等；配备必要的隔夜评标设施。
5.7.2　评标区的门禁系统以外相邻区域应设置通讯及电子设备储存设施以及专家抽取室、现场监督室。
5.7.3　评标区的门禁系统以内应设置评标室、询标室、专家休息室、专家用餐室、资料中转室、公共卫生间；应配置相应的设施设备和服务人员。
5.7.4　评标区入口处应设置手机设备检测门与门禁系统联动运行。
5.7.5　评标区的服务应包括以下内容：
a) 为监督人员提供监督设备；
b) 应做好评标活动的各项准备工作；
c) 应做好电子评标相关技术支持服务；
d) 要求并辅助评标委员会成员在进入评标区之前，将通讯及电子设备放入储存柜；
e) 引导评标委员会成员进行身份识别，通过手机设备检测门与门禁系统进入评标区；
f) 组织评标委员会成员签到，核实评标委员会成员身份；有评标专家需回避的，协助招标人另行抽取；
g) 宣读或自动播放评标纪律；
h) 按照招标文件的规定组织评审：
1) 向评标委员会提供招标文件及答疑、补遗等相关材料；
2) 提示评标委员会成员推选评标委员会主任；评标委员会按招标文件规定进行评标；
3) 记录评标过程中发现的问题，以书面形式提交评委会主任并留存相关记录；
4) 提醒评标委员会对评标结果进行复核；
5) 评标委员会按招标文件规定推荐中标候选人，出具评标报告；
6) 收集整理评标资料并归档保存，评标资料包括但不限于招标文件、投标文件、评标报告。
i) 采用电子招投标的，评标应在电子交易平台上进行。
6　机构要求
6.1　公共资源交易平台运行服务机构
6.1.1　基本条件
应为依法成立的独立法人，具有一定数量的专职信息技术、招标专业人员，能满足各类公共资源交易服务的要求，并建立健全管理制度、制订完善的服务流程。
6.1.2　服务事项
6.1.2.1　应当根据交易活动的需要提供相应服务，包括项目受理、交易主体注册登记、发布交易公告、网上发售招标文件及补遗澄清文件、评审专家抽取、交易技术服务、公示评审结果、投标保证金代收代退、公开交易合同、交易信息汇总分析、档案管理、通报交易主体不良行为等。
6.1.2.2　应为进场交易项目明确项目服务责任人。
6.1.2.3　记录和保留公共资源交易数据和市场主体的违法行为数据，为市场主体依法提供查询服务，为监管部门分析运用数据改进监督方式服务。
6.1.2.4　利用计算机网络技术为远程异地评标提供技术支撑和服务。
6.1.2.5　应为交易运行服务机构、交易代理机构、评标专家、招标人、投标人等提供业务培训服务。
6.1.2.6　宜为招标人、代理机构提供交易文件标准化模板，并指导编写。
6.1.2.7　对招标人提交的合同履约反馈情况予以网上公布。
6.1.2.8　对招标人提交的合同变更情况网上公示，公示结果通报行业行政主管部门。
6.2　代理机构
6.2.1　基本条件
应为依法设立的独立法人，具有提供代理服务所需要的资质资格和相应专业技术力量，并建立健全管理制度、制订完善服务流程。
6.2.2　服务事项
6.2.2.1　应遵守交易平台的各项规章制度。
6.2.2.2　应为进场交易项目明确项目责任人。
6.2.2.3　应按照法律法规和规范性文件规定编制交易文件。
6.2.2.4　应按规定发布交易文件及交易文件的澄清、修改，回复对交易文件的异议、质疑、疑问。
6.2.2.5　应按规定组织开标、评标，发布中标（成交）结果公示（告）。
6.2.2.6　应整理交易项目档案，按规定保存交易过程形成的文书资料。
7　人员要求
7.1　应具备较高的政治素质和业务能力，符合专业岗位任职要求。
7.2　应定期接受专业培训，不断提高服务水平。
7.3　应统一着装，统一编号，佩戴工作牌；不同机构的人员着装应有明显区分。
7.4　应举止得体，仪表大方，礼貌待人。
7.5　应遵守法律法规和规章制度，不应泄漏公共资源交易涉密信息。
8　评标专家抽取与评价
8.1.1　应依法从评标专家库中随机抽取评标专家，特殊情况按相关规定办理。
8.1.2　应执行评标专家回避制度。
8.1.3　应对评标专家的评标行为进行评价，评价结果应公开。
9　公共资源交易电子系统
9.1　总体要求
9.1.1　应按照《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统技术规范第1部分》、《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》和《政府采购业务基础数据规范》等法律法规、行业技术规范建立公共资源交易电子平台。
9.1.2　公共资源交易电子系统组成应包括电子公共服务系统、电子交易系统和电子行政监督系统三部分，应为服务、交易和监管提供接口，确保互联互通、资源共享、扩充兼容。
9.1.3　应保证电子交易系统数据即时更新、真实客观、可备份还原。
9.1.4　电子交易系统软硬件应有专人维护，并制定相应维护流程及应急预案，确保电子交易系统正常运行。
9.2　功能要求
9.2.1　电子公共服务系统应符合《电子招标投标办法》第四十四条的规定，包括但不限于以下功能：
——信息发布；
——注册登录；
——开放接口；
——数据交互；
——证书互认；
——资源共享。
9.2.2　电子交易系统包括但不限于以下功能：
——电子招标（采购）、投标、开评标系统：在线申报、项目注册、公告发布、文件发售、网上报名、在线支付、在线答疑、在线投标、网上开标、网上评标、网上公示等；
——政府采购网上商城：在线申报、在线采购或电子反拍；
——产权网上竞价系统：在线申报、项目注册、网上征集、网上登记、网上交易、网上成交、网上公示等；
——国有土地使用权出让系统：在线申报、项目注册、公告发布、文件发售、电子竞价、网上成交、网上公示等；
9.2.3　电子行政监督系统包括但不限于以下功能：
——电子监察系统：网上监控、网上监察、预警纠错、全程覆盖、绩效评估；
——分析决策系统：数据统计、政策分析、辅助决策。
9.3　技术要求
系统应包括但不限于以下配套工具：
——辅助评标；
——数字证书安装；
——离线电子签章；
——招标文件制作；
——投标文件制作。
9.4　系统联通
各交易平台层级应当建立行政区域统一、终端覆盖的电子交易公共服务系统，与国家公共资源交易电子公共服务系统对接，并按照规定要求交互整合信息。
10　安全要求
10.1　应建立健全安全保卫制度，配备安全保卫人员，定期进行安全检查。
10.2　应按照有关规定配备消防器材、应急照明灯和标志，加强消防安全日常监督检查。
10.3　应建立突发性事件应急处理预案，明确突发性情况的应对措施。
10.4　应当建立健全网络信息安全制度，落实安全保护技术措施。
10.5　宜设置信息和网络安全管理员，信息和网络安全应分级管理；系统内、外部数据进行交换时，应设置安全隔离网闸。
10.6　互联网运行服务网络宜采用主备模式。
10.7　各类系统数据宜设置异地备份。
10.8　信息和网络安全应符合 GB/T 22081、GB/T 20269、GB/T 20270、GB/T 20271、GB/T 21061、GB/T 21064 的要求。
11　档案管理
11.1　应建立健全公共资源交易档案管理制度，将交易服务过程中产生的电子文档、纸质资料以及音视频等按有关规定归档，电子档案和纸质档案应统一。
11.2　应有专人负责档案的管理，归档案卷应齐全、完整，目录清晰。
11.3　应按相关法律法规规定的期限和要求保存档案，并依法提供查询服务。
12　交易后评估
12.1　评估内容
12.1.1　评估招标人和招标代理机构招标组织活动的规范性。
12.1.2　评估评标委员会和每位评标委员会成员评标行为的规范性。
12.1.3　评估评标委员会和每位评标委员会成员的评标意见（或结果）是否符合招标文件规定，是否反映投标实际，是否公平、公正、科学、合理进行评估。
12.1.4　评估投诉、举报及质疑事项中的有关问题。
12.1.5　公共资源交易监督管理部门组建评估委员会对社会影响较大、民生项目评标委员会有争议的评审意见进行评估。
12.1.6　评估其他需要评估的事项。
12.2　评估结果使用
12.2.1　对招标人提交的评价事项或评估专家委员会评估意见提交原评标委员会复审。
12.2.2　交易运行服务机构对评估结果记入评标专家和招标代理机构诚信档案并予以公开，提供给监管部门作为对评标专家和招标代理机构的考核依据。
13　监督与评价
13.1　应对交易运行服务机构、代理机构、评标专家建立客户满意度评价制度，并及时公布结果。
13.2　服务窗口宜设置服务评价器。
13.3　应完善服务监督形式，定期开展服务满意度调查和服务质量评议。
13.4　建立服务质量反馈和投诉制度，公布投诉方式（电话、信箱），畅通监督渠道。
13.5　开展服务质量综合评价和服务满意度调查，定期公示考评结果，调查表参见附录 C。
A
A
附　录　A
（资料性附录）
常用术语
A.1　公开招标
招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
[中华人民共和国招标投标法，第十条]
A.2　邀请招标
招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
[中华人民共和国招标投标法，第十条]
A.3　招标人
依法提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。
[中华人民共和国招标投标法，第八条]
A.4　采购人
依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
[中华人民共和国政府采购法，第十五条]
A.5　投标人
响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
[中华人民共和国招标投标法，第二十五条]
A.6　供应商
向采购人提供货物、工程、或者服务的法人、其他组织或者自然人。
[中华人民共和国政府采购法，第二十一条]
A.7　政府采购
各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
[中华人民共和国政府采购法，第二条第二款]
A.8　工程建设招标投标
以实现工程建设项目交易为目标，通过应用技术经济的评价方法和市场经济的竞争机制的相互作用，开展择优成交的一种交易活动。
A.9　国有产权转让
国有产权转让主体在履行相关决策和批准程序后，通过产权交易机构发布产权转让信息，公开转让国有产权的活动。
[企业国有产权交易操作规则，第三条]
A.10　国有土地使用权出让
国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
[中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例，第八条]
A.11　集中采购机构
设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人，是代理集中采购项目的执行机构。
[中华人民共和国政府采购法实施条例，第十二条]
A.12　竞争性谈判
谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
[政府采购非招标采购方式管理办法（财政部74号令），第二条第三款]
A.13　单一来源采购
采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。
[政府采购非招标采购方式管理办法（财政部74号令），第二条第四款]
A.14　询价
询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
[政府采购非招标采购方式管理办法（财政部74号令），第二条第五款]
A.15　竞争性磋商
采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。
[政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法（财库〔2014〕214号），第二条]
A.16　拍卖
拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。
[中华人民共和国拍卖法，第二条]
A.17　竞价
通过公开竞争，将特定的资产权益转让给最高出价者的方式。
B
B
附　录　B
（资料性附录）
公共资源交易平台业务流程和服务内容
B.1　公共资源交易业务流程
业务流程应符合图 B.1 的要求。在保证交易质量的前提下，可以根据交易项目类别适当增减或调整业务流程的环节。

图B.1　公共资源交易市场业务流程
B.2　服务内容
B.2.1　项目注册：招标人提出交易申请，公共资源交易平台运行服务机构对申请材料进行核验，对具备交易条件的交易项目即时办理项目注册。
B.2.2　确定代理机构：为招标人提供交易代理机构注册登记信息，服务招标人依法确定交易代理机构。
B.2.3　确定交易方式：对招标人申请的交易方式，提交公共资源交易监管部门依法审核。
B.2.4　项目编号：公共资源交易平台运行服务机构按照项目类别、受理情况进行项目编号。
B.2.5　确定项目责任人：交易代理机构确定项目责任人，负责交易项目的具体业务工作。
B.2.6　确定交易项目需求：招标人根据项目实际情况，提出项目需求、投标人资格条件以及其他商务条件等内容。
B.2.7　编制招标文件（公告）：交易代理机构根据交易项目需求编制招标文件。
B.2.8　招标文件（公告）审核备案：公共资源交易监管部门对招标文件（公告）的合法性、合理性、科学性、可持续性进行审核备案。
B.2.9　发布招标公告：交易代理机构在政府指定的媒体发布招标信息。
B.2.10　发售招标文件：交易代理机构发售招标文件。
B.2.11　开标：交易代理机构组织开标工作，记录开标过程情况，并备案存档。
B.2.12　评标：招标人依法组建评标委员会，组织评标工作。
B.2.13　评审结果公示：交易代理机构在政府指定的媒体上公示评审结果：
a) 质疑（异议）：招标人依法答复投标人提出的质疑（异议）；
b) 投诉：公共资源交易监管部门依法处理投标人提出的投诉。
B.2.14　发放中标通知书：中标公示无异议后，招标人向中标人核发中标通知书。
B.2.15　合同签订：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
B.2.16　合同备案：招标人应当在规定时间内，将交易合同报送公共资源交易监管部门备案。除涉密项目外，交易合同应当公告。
B.2.17　相关资料统计分析：公共资源交易平台运行服务机构对交易项目名称、规模、交易代理机构、招标过程、预算金额、控制价、中标价、节约资金等相关资料统计，月度、年度等大数据汇总，分析评估招投标结果可信度，评价合同信用风险。
B.2.18　合同履约变更审查及资料归档：公共资源交易监管部门对交易项目履约过程中发生的合同变更资料进行审查备案。公共资源交易平台运行服务机构对交易项目相关资料进行整理归档。
B.3　公共资源交易类别
类别包括但不限于工程建设招标投标、政府采购、产权转让、国有土使用权出让 4 种:
a) 工程建设招标投标业务流程:
项目受理登记、确定代理机构、确定交易方式、项目编号、确定项目责任人、确定项目需求、招标文件（公告）编制、招标文件（公告）备案、发布招标公告、发售招标文件、抽取评标专家、开标评标、发布评审结果公示、发放中标通知书、合同签订、合同备案、相关资料统计分析、合同履约变更审查及资料归档。
b) 政府采购业务流程:
项目受理登记、确定代理机构、确定采购方式、项目编号、确定项目责任人、确定项目需求、采购文件（公告）编制、采购文件（公告）备案、发布采购公告、发售采购文件、抽取评标专家、开标评标、发布评审结果公示、发放中标通知书、合同签订、合同备案、相关资料统计分析、合同履约变更审查及资料归档。
c) 产权转让业务流程:
项目受理登记、确定代理机构、确定转让方式、项目编号、确定项目责任人、确定转让需求、转让文件（公告）编制、转让文件（公告）备案、发布转让公告、发售转让文件、看样报名、资格审查、组织转让、确定受让方并签订成交确认书、签订产权转让合同、产权转让合同备案、组织结算、出具产权交易凭证、相关资料统计分析、合同履约变更审查及资料归档。
d) 国有土地使用权出让业务流程:
项目受理登记、确定代理机构、确定交易方式、项目编号、确定项目责任人、确定交易需求、编制出让公告和出让文件、出让公告和出让文件审核备案、发布出让公告、审查报名、发售出让文件、确定出让底价或标底、开标拍卖竞价、发出中标通知书或成交确认书、签订土地出让合同、成交公示、合同备案、相关资料统计分析、合同履约变更审查及资料归档。

C
C
附　录　C
（资料性附录）
服务质量综合评价和服务满意度调查
C.1　公共资源交易平台服务满意度调查表
公共资源交易平台服务满意度调查表见表 C.1。
表C.1　公共资源交易平台服务满意度调查表
被调查单位（章）或个人：
地址：
电话：
填表日期：年  月  日
调查项目档次
很满意较满意基本满意较不满意很不满意
服务效率
服务质量
服务态度
礼貌用语
服务秩序
服务环境
仪表仪容
廉政建设
意见或建议：
填表人：

注：请服务对象在选择的满意度等级内划“√”，有何说明、意见或建议请填在“意见或建议”栏内。

C.2　招标项目标后（初步）评估表
招标项目标后（初步）评估表见表 C.2。
表C.2　招标项目标后（初步）评估表
序号评估内容初步评估意见如存在问题，举例说明
1 评估招标人和招标代理机构招标组织活动的规范性
2 评估评标委员会和每位评标专家评标行为的规范性
3 招标人对评标结果的评估
4 监管部门组建评估委员会对评标委员会的评审意见进行后评估
5 评估评标委员会和每位评标专家的评标意见（或结果）是否符合招标文件规定，是否反映投标实际，是否公平、公正、科学、合理
6 评估投诉、举报及质疑事项中的有关问题
7 评估其他需要评估的事项
评估委员会签字：

C.3　招标项目招标（代理）专业水平和行为标后评估表
招标项目招标（代理）专业水平和行为标后评估表见表 C.3。
表C.3　招标项目招标（代理）专业水平和行为标后评估
序号评估内容评估意见备注
1 招标代理人是否存在无资质或超越本单位资质许可承接招标代理业务的行为。 □是；□否
2 招标（代理）项目：
是否具备法律法规规定的招标条件；
是否因招标方案不合理造成招标人肢解发包或违法分包或将项目化整为零、规避招标。
①□是；□否

②□是；□否
3 编制的招标文件（含工程量清单、招标控制价）是否严重失实或与招标范围明显不符；
招标文件是否存在明显排斥或限制其他投标（申请）人竞争的不合理条款。
①□是；□否

②□是；□否
4 招标（代理）文件或资料：
是否按规定备案；
是否存在擅自修改已备案通过或已经生效的招标（代理）文件或资料的行为；
是否有因招标（代理）文件或资料前后矛盾造成投标文件偏差或合同纠纷的情形。
①□是；□否

②□是；□否

③□是；□否
5 是否有因招标（代理）工作失误而严重影响（其代理的）招标项目的公平竞争或造成评标结果错误或引起纠纷的情形。 □是；□否
6 是否与招标（代理）项目的投标（申请）人或其相关人员存在利害关系；
是否与评标委员会成员、投标（申请）人或其相关人员等串通投标。
①□是；□否

②□是；□否
7 是否存在其他严重影响招标投标活动公开、公平、公正的行为。 □是；□否
评估委员会签名：

参考文献
[1]  中华人民共和国招标投标法
[2]  中华人民共和国政府采购法
[3]  中华人民共和国拍卖法
[4]  中华人民共和国招标投标法实施条例
[5]  中华人民共和国政府采购法实施条例
[6]  中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例
[7]  政府采购非招标采购方式管理办法（财政部74号令）
[8]  政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法（财库〔2014〕214号）
[9]  国务院办公厅关于印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）
[10]  企业国有产权交易操作规则（国资发产权〔2009〕120号）
[11]  《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统技术规范第 1 部分》（2013 年八部委令第 20 号）
[12]  财政部关于印发《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》和《政府采购业务基础数据规范》的通知（财库〔2013〕18号）

作者: dianzima 时间: 2016-1-6 16:17
----------- 下载网址如下：

http://www.sac.gov.cn/sfwyb/sytz_2087/201512/t20151230_200364.htm

作者: zc_ztb 时间: 2016-1-7 10:51
由全国服务标准化技术委员会归口管理，蚌埠市招标局、合肥市招标局、安徽省标准化研究院、中国科技大学管理学院等单位研制起草的《公共资源交易平台服务总则》国家标准（国家标准计划号：20141951-T-469）现已形成征求意见稿。按照《全国专业标准化技术委员会管理规定》相关要求，该标准将于即日起进行征求意见工作。

典型的“合肥”模式。

作者: 海先生 时间: 2016-1-7 11:35
1、赞同2楼意见。

2、多处与法律法规的规定不一致，且赋予服务机构太多的事前审核工作，问题太多。在国家的公共资源交易平台管理办法等相关制度和服务规范出台之前，反对对此标准征求意见。这项事业真的伤不起了。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 11:38
请大家在：

http://www.sac.gov.cn/sfwyb/sytz_2087/201512/t20151230_200364.htm

书面反馈意见!

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 11:44
公共资源交易平台运行服务机构 organizations of trading platform for public resources

依法成立的法人，拥有一定数量的专职信息技术、交易专业人员，根据国家法律法规和技术规范，建立健全电子化交易平台规范运行和安全管理制度，提供服务流程、工作规范和监督渠道，依法组织和服务公共资源交易现场活动。

---------

1、专职交易专业人员？什么是交易专业人员？是职业水平还是注册职业人员？是红马甲吗？是技术职称还是学历？

2、组织公共资源交易现场活动？！是角色错位！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 12:02
国家推荐性标准--------------这水平。只有呵呵了！！！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 12:05
6.1.2.5　应为交易运行服务机构、交易代理机构、评标专家、招标人、投标人等提供业务培训服务。

---------- 主语是谁？什么业务培训？

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 12:09
问题至少有50条，我们正在整理。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 12:11
4　基本要求
4.1　应坚持公开、公平、公正和诚实信用。
4.2　应遵守公共资源交易活动的保密要求。
4.3　开标区和评标区应进行物理隔离，应设置投标人和评标专家专用通道。
4.4　电子交易系统应安全稳定可靠、互联互通、资源共享、扩充兼容。
4.5　公共资源交易平台服务应保障交易业务的正常进行，业务流程和工作内容参见附录 B。
4.6　应通过公共资源交易电子公共服务系统向社会公布服务内容、服务流程、服务标准和监督渠道等，接受社会监督。
4.7　应建立交易信息动态数据库，为市场主体依法提供查询服务，为公共资源交易活动以及相应的监管提供渠道和手段。
----- 主语到底是谁？

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 12:14
5.4　监控系统
5.4.1　应在平台场所安装监控系统（包括公共区域监控系统、开评标区域监控系统、电子监察系统），并配备专职人员维护，保证正常运行。
9.2.3　电子行政监督系统包括但不限于以下功能：
——电子监察系统：网上监控、网上监察、预警纠错、全程覆盖、绩效评估；

电子监察系统到底应当归属哪一条？

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 12:15
6.1　公共资源交易平台运行服务机构

6.1.1　基本条件

应为依法成立的独立法人，具有一定数量的专职信息技术、招标专业人员，能满足各类公共资源交易服务的要求，并建立健全管理制度、制订完善的服务流程。

6.1.2　服务事项
6.1.2.1　应当根据交易活动的需要提供相应服务，包括项目受理、交易主体注册登记、发布交易公告、网上发售招标文件及补遗澄清文件、评审专家抽取、交易技术服务、公示评审结果、投标保证金代收代退、公开交易合同、交易信息汇总分析、档案管理、通报交易主体不良行为等。
6.1.2.2　应为进场交易项目明确项目服务责任人。
6.1.2.3　记录和保留公共资源交易数据和市场主体的违法行为数据，为市场主体依法提供查询服务，为监管部门分析运用数据改进监督方式服务。
6.1.2.4　利用计算机网络技术为远程异地评标提供技术支撑和服务。
6.1.2.5　应为交易运行服务机构、交易代理机构、评标专家、招标人、投标人等提供业务培训服务。
6.1.2.6　宜为招标人、代理机构提供交易文件标准化模板，并指导编写。
6.1.2.7　对招标人提交的合同履约反馈情况予以网上公布。
6.1.2.8　对招标人提交的合同变更情况网上公示，公示结果通报行业行政主管部门。

----------------- 红色字体内容属于服务机构的职责范围吗？

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 12:19
交易技术服务是什么服务？

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 12:27
3.3　公共资源交易平台 trading platform of public resources
由政府推动建立，坚持公共服务职能定位，实施统一的制度规则、具备开放共享的公共资源交易电子公共服务系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监管部门等提供综合服务的体系。
5.3.5　应为代理机构、监管机构提供必要的办公场所及软件设施。
6.1.2.8　对招标人提交的合同变更情况网上公示，公示结果通报行业行政主管部门。
12.1.5　公共资源交易监督管理部门组建评估委员会对社会影响较大、民生项目评标委员会有争议的评审意见进行评估。
12.2.2　交易运行服务机构对评估结果记入评标专家和招标代理机构诚信档案并予以公开，提供给监管部门作为对评标专家和招标代理机构的考核依据。

---- 行政监管部门、监管机构、行业行政主管部门、公共资源交易监督管理部门、监管部门：《总则》是编办，设立了这么多机构！

作者: 海先生 时间: 2016-1-7 12:28
哪怕是免费的服务，也应该是各方交易主体自由选择、接受的.

绝不能通过任何形式强制交易主体接受！

招标人对当地服务平台不满意，可以在全国范围内接受任何一家通过检测认证的平台提供的服务。

这一竞争法则一旦建立，某些平台的做法必然难以生存。由它去吧！

作者: 海先生 时间: 2016-1-7 12:29
标题: 回 dianzima 的帖子

dianzima:问题至少有50条，我们正在整理。 (2016-01-07 12:09)

辛苦了！[s:125][s:125][s:125]

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 12:29
标题: 回海先生的帖子

海先生:哪怕是免费的服务，也应该是各方交易主体自由选择、接受的，绝不能通过任何形式强制交易主体接受！招标人对当地服务平台不满意，可以在全国范围内接受任何一家通过检测认证的平台提供的服务，这一竞争法则一旦建立，某些平台的做法必然难以生存。由它去吧！ (2016-01-07 12:28)

合理的建议渠道，就应该提啊！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 12:32
国家标准《公共资源交易平台服务总则》
编制说明
（征求意见稿）

《公共资源交易平台服务总则》国家标准起草组
2015年12月17日

《公共资源交易平台服务总则》编制说明
（征求意见稿）

各位领导、各位专家好：
我受安徽省发改委公共资源交易监督管理办公室和安徽省质监局的委托，代表《公共资源交易平台服务总则》起草组向大家报告标准讨论稿拟草过程的情况。
一、项目的来源、意义和目的
关于“公共资源”这一词语出现在我国2004年7月1日施行的《行政许可法》之中，《行政许可法》第十二条“下列事项可以设定行政许可：（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项”，这里提出了“公共资源”和“公共资源配置”。此外，第五十三条规定：“实施本法第十二条第二项所列事项的行政许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。”。这里提出了“公共资源配置”应当通过“招标、拍卖等公平竞争的方式”作出决定。随着我国市场经济体制改革不断深化，国家对公共资源配置的法制化、市场化、公开化提出了更新更高的要求。当前我国正处于社会转型关键时期,在新常态经济背景下,党中央、国务院高度重视公共资源交易市场建设。党的十八届四中全会《决定》提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向”；李克强总理多次强调，要加快推进公共资源交易的市场化改革，实行全流程的透明化管理，建立统一的公共资源交易平台，把公共资源交易纳入规范化、法制化轨道，强化事中事后监管，促进政府职能转变和管理创新。2015年8月10日，国务院办公厅下发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（国办发〔2015〕63号），要求各地整合建立统一的公共资源交易平台，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，实现公共资源交易平台体系规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的目标。如何能够尽快实现这样的目标？公共资源交易平台的管理办法、各类公共资源交易的规则制度非常重要，因此国家发改委会同各行业行政监督部门正在做这些工作。但是公共资源交易平台或者称为公共资源交易市场应当为招标人、投标人、评标专家、招标代理机构以及公共资源交易监督部门在项目交易的节点和过程中提供哪些服务？这同样是一项非常重要的工作，而且这是最最基础的工作，它直接影响到平台管理办法的有效实施、直接影响到各类交易规则制度的有效执行。所以先把公共资源交易平台或公共资源交易市场提供的服务内容、服务流程、给监管部门和社会公众提供的监督渠道予以规范化、标准化，安徽省做出了多年的努力探索。
标准化是公共资源交易平台服务建设的抓手和创新驱动力，是社会规范体系中的主要组成部分。与刚性的法律相比，标准更加具体细致，是法律法规的细化和延伸；法律主要回答“可为”还是“不可为”的问题，而标准则包含许多定量要求，主要回答“如何为”的问题，具有较强的可操作性。借助标准化的方法，可以整合公共资源交易领域等方面资源，为解决政出多门、各自为政、自由裁量、互不相关以及社会资源分配不公、政府与市场关系不顺等问题提供技术支撑。借助标准化的方法，推进公共资源交易市场运行标准化，还可以避免公共资源配置过程中重复浪费、效率低下、失职渎职、滥用权利、滋生腐败等现象。安徽省质监局和原省招标局非常重视公共资源交易平台服务标准化工作，系统制定和推行公共服务标准，更好地规范公权，维护公共资源交易市场主体合法权益，推动服务质量目标化、服务方法规范化、服务提供程序化和流程化，高效公平的运用公共资源，引导公共资源更好的满足社会需求。组织与各行业主管部门反复沟通，达成共识后，于2012年12月正式发布安徽省地方标准《公共资源交易平台服务标准体系》，通过标准引领、指导全省范围内的公共资源交易平台服务建设，为规范公共资源交易平台服务发挥了重要的导向作用。
当前，在我国现有的标准体系中，在国家层面尚没有与公共资源交易平台服务系统性建设相关的标准，涉及公共资源交易平台服务的标准处于空白状态。各地公共资源交易平台服务存在标准不一或标准空白的现象，缺乏系统的质量管理、服务规范，政府绩效考核难，政策效果评价难。而有关公共资源交易平台服务建设的标准目前只有安徽省、山东省、广西省三个地方标准；由于地区差异大，中西部大部分地区在公共资源交易平台服务建设过程中迫切需要标准予以指导和引领。
因此，基于各地差异考虑，为规范全国的公共资源交易平台服务行为，推动公共资源交易平台服务建设的顺利开展和实施，迫切需要在国家层面上制定有关公共资源交易平台服务系统性建设的国家标准《公共资源交易平台服务总则》，作为公共资源市场建设、管理和服务的依据。
2014年10月，在经过2013年和2014年两年国家级、省级公共资源交易服务标准化试点，积累大量实践经验的基础上，安徽省质监局、蚌埠市公共资源交易监督管理局向国家标准委申请《公共资源交易平台服务总则》立项，10月28日国家标准委进行了立项公示，12月23日，国家标准委《关于下达2014年第二批国家标准制修订计划的通知》（国标委综合〔2014〕89号）文件，正式将《公共资源交易平台服务总则》列入国家标准制修订计划，项目编号为20141951-T-469，归口单位为全国服务标准化技术委员会。
二、标准制定工作过程
1、召开项目启动大会，成立国家标准工作组
2015年4月23日，安徽省质监局在合肥组织召开了《公共资源交易平台服务总则》国家标准制定项目启动大会。蚌埠市公共资源交易监督管理局、安徽合肥公共资源交易中心、安徽省质量和标准化研究院等单位参加了会议，会议成立了以安徽省质监局张文静副局长为组长的领导小组，明确了标准制定的开放、透明、公正、科学的原则。标准制定项目启动大会的召开，为确保如期完成标准报批稿及标准的先进性、科学性和可操作性奠定了基础。
为保证标准制定的质量和进度，成立了标准起草组。蚌埠市公共资源交易监督管理局局长赵明伟任组长，安徽省质量和标准化研究院副总工丁昌东、蚌埠市公共资源交易监督管理局副局长张浩、安徽合肥公共资源交易中心副主任陶欣任副组长，郁彬、杨军、韩伟文、凌俊杰、李碧、黄崑成、吴倩为成员。
2、形成工作组讨论稿第一稿
2015年5月18日，标准起草组在蚌埠市召开第一次工作会议，会议讨论并确定了标准起草工作的基本原则和思路、工作方法和计划安排；确定《公共资源交易平台服务总则》标准框架共13个章节，分别为：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本原则、基本要求、服务流程、设施要求、服务要求、管理要求、安全要求、信息化建设要求、标后评估、服务质量监督、投诉与评估。为保证标准的科学性、合理性和适用性，标准起草组赴江苏省南通市、常州市、安徽省合肥市、蚌埠市、马鞍山市等地调研，广泛征求了广西省、云南省、四川德阳市、湖北荆门市、安徽铜陵市、亳州市、黄山市的意见，综合考虑各地差异性，提炼共性部分。10月16日标准起草组在蚌埠市召开第二次工作会议，对标准内容进行讨论，对规范性引用文件进行调整，增加了《电子招标投标系统技术规范》、《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》和《政府采购业务基础数据规范》，并吸纳调研经验，形成工作组讨论稿第一稿。
3、形成工作组讨论稿第二稿
根据标准起草时间进度安排，10月20日标准小组在蚌埠市召开第三次工作会议，对工作组讨论稿第一稿进行了逐字逐句的讨论，对标准的适用范围进行了重点讨论，适用范围更加明确，规定特殊资源交易可参照执行。术语和定义根据标准内容进行了增加，对标准的内容进行了修改、完善和补充。根据讨论意见，标准起草组对标准进行了修改，形成工作组讨论稿第二稿。
4、召开全省征求意见会，形成工作组讨论稿第三稿
10月22日，由蚌埠市公共资源交易监督管理局组织，在蚌埠市召开工作组讨论稿全省征求意见会，合肥、滁州、阜阳、宿州、马鞍山、广德、淮南、六安的代表参加会议，会议对标准进行细致讨论，对服务流程、中介机构管理、电子化建设等方面提出了具体意见。会后标准起草组根据修改意见，对工作组讨论稿进行了细化，服务流程章节增加了具体的工作内容和实施主体；删除中介机构章节属于行政监督部门的管理事项；对电子化建设章节的内容进行调整修改。此外，标准起草组对术语和定义进行讨论，完成术语和定义的内容起草。同时，标准起草组对每一句的语言表述作进一步斟酌，以确保标准语句的精练、严谨，在此基础上，完成了工作组讨论稿第三稿。
5、召开部分省份征求意见会，形成工作组讨论稿第四稿
为确保标准的科学性、合理性、普适性和实用性，10月30日，由安徽省质量技术监督局和安徽省公共资源交易监督管理办公室组织、蚌埠市公共资源交易监督管理局承办，在蚌埠市召开工作组讨论稿面向部分省份征求意见会，来自中国标准化研究院、安徽、以及湖北、江西、四川、云南、广西、江苏、广东、湖南等省级交易中心的专家代表参加会议，安徽省住建厅招标办与北京市住建厅招标办进行了沟通协商，北京市建设工程交易中心也参加本总则的起草工作，以上这些省级中心或省会城市中心基本上都将做为服务总则的共同起草单位。10月30日会议对标准框架及条款进行了讨论，对术语和定义、服务流程、中介机构管理、档案管理、电子化建设等方面提出了具体意见。会后标准起草组根据修改意见，对标准框架进行调整，形成包括范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、公共资源交易基本业务流程和工作内容、服务场所、服务机构和人员要求、评标专家抽取与评价、档案管理、安全要求、公共资源电子交易系统、标后评估、监督、投诉与评估的标准框架，并对标准进行了逐条论证并修改，术语和定义重新界定并疏理，将公共资源相关术语列入附录中，服务流程中各类交易流程列入附录；对电子化建设章节的内容进行调整修改。对标准语句进行修改，以确保标准简洁、严谨，形成工作组讨论稿第四稿。
6、实地调研学习，形成工作组讨论稿第五稿
2015年10月至12月初，标准起草组分别赴湖北省公共资源交易监督管理局、广州市、佛山市、南京市公共资源交易中心开展调研学习，并针对工作组讨论稿第四稿进行征求意见。起草组在实地调研的基础上，进一步征求海南三亚、山东荣成、江苏宜兴、甘肃白银、安徽桐城等地的意见后，对标准做进一步讨论，重新修改标准框架，确定了12个章节，分别是：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、服务场所、服务机构和人员要求、评标专家抽取与评价、档案管理、安全要求、公共资源电子交易系统、标后评估、监督、投诉与评价。在场所环境中增加设施设备要求，将公共资源交易市场业务流程和工作内容列入附录中，并在安全要求中增加针对信息和网络安全分级管理的要求，进一步简化标准内容，对标准的语言表述作进一步斟酌，以确保标准语句的精练、严谨，在此基础上形成工作组讨论稿第五稿。
三、《公共资源交易平台服务总则》制定原则和依据
1、制定原则
《公共资源交易平台服务总则》在起草过程中遵循“先进性、实用性、统一性”的原则，严格按照GB∕T 1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求编写，在编写过程中坚持系统性与可推广性相结合，起草标准中的要求指标充分考虑全国各地的水平差异，遵循实用、普适、兼容的原则，同时遵循保住底线并适当超前总体要求，注重标准的指导性、合理性和可操作性。公共资源交易平台服务是一项庞大的系统性综合工程，涉及方方面面。《公共资源交易平台服务总则》以技术性、指南性为基础，注重方向性、指导性和原则性，只是一个通则性的标准，可因地制宜，在本标准基础上制定完善覆盖公共资源交易平台服务各环节的标准，对具体环节提供更具针对性的技术指导。
2、主要参考文件
标准在编制过程中，结合公共资源交易平台服务的经验，重点引用和参考相关法律、中央及国家各部委的政策文件、指南和发展规范，包括：
（1）中华人民共和国招标投标法
（2）中华人民共和国政府采购法
（3）中华人民共和国拍卖法
（4）中华人民共和国招标投标法实施条例
（5）中华人民共和国政府采购法实施条例
（6）中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例
（7）政府采购非招标采购方式管理办法（财政部74号令）
（8）政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法（财库〔2014〕214号）
（9）国务院办公厅关于印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）
（10）企业国有产权交易操作规则（国资发产权〔2009〕120号）
（11）《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统技术规范第 1 部分》（2013 年八部委令第 20 号）
（12）财政部关于印发《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》和《政府采购业务基础数据规范》的通知（财库〔2013〕18号）
四、标准实施预期的效益
《公共资源交易平台服务总则》标准的制定是为了落实党的十八大提出的建设“更大程度更广范围充分发挥市场在资源配置中的基础性作用”的目标和任务，将我国各地公共资源交易平台服务建设的经验、成果进行标准转化，使得公共资源交易平台服务从一个宏观的方向性概念转化为可操作的工作实践。本标准的服务内容重点旨在建立健全公共资源交易服务制度，提高工作效率和服务质量，不断完善交易规则，强化规则主导意识和建立信息化管理服务网络，不断提高科技防腐能力。
标准的发布实施对于全国公共资源交易平台服务具有重要的指导意义，将有助于促进我国公共资源交易平台服务高质量建设、高效率管理、规范化服务、科学化评价。在公共资源交易平台服务建设实践中，标准化的作用已经凸现，全国各地都在积极探索公共资源交易平台服务的标准化道路，实践表明，标准化让公共资源交易平台服务走上了规范化和制度化之路，不但有效规避了建设经验的不足和人、财、物浪费等问题，加强和改进公共资源交易市场的服务，也可以作为交易平台服务管理的规范化标准。通过制定、发布和实施服务标准，进一步促进政府职能转变，推动市场经济健康发展，维护国家利益、社会公共利益以及各类交易主体的合法权益。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 12:39
严谨；交易中心的专家代表。------------呵呵！！！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 12:41
标准------------真的不标准了！！！！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 12:46
标题: 回海先生的帖子

海先生:1、赞同2楼意见。
2、多处与法律法规的规定不一致，且赋予服务机构太多的事前审核工作，问题太多。在国家的公共资源交易平台管理办法等相关制度和服务规范出台之前，反对对此标准征求意见。这项事业真的伤不起了。 (2016-01-07 11:35)

这项事业真的伤不起了------------谁在制造权力？谁在搞乱市场？谁在制订“标准”？谁是麻烦制造者？谁在把“事业”当事业？

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 12:54
5.6.1　开标区应包括开标室、竞价室、交易大厅（或拍卖大厅、交易多功能厅）、运行服务机构服务台和/或代理机构服务台、公共服务区（包括信息展示、信息查询、休息等候、卫生间、茶水间）；应配备解密一体机等相应的设施设备和服务人员。

------------  1、开标室、竞价室、交易大厅：交易大厅不包括大的开标室？开标室属于交易小厅？

2、解密一体机的技术规格和参数是什么？它是什么东西？是解  密软件还是解  密硬件？是保密设备吗？解密一体机是行业用语吗？
-----------  随心所欲“编”标准，“标准”成为非标准！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 12:56
虽然是“T"号的标准，也是大国的标准啊！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 12:58
12.1　评估内容
12.1.1　评估招标人和招标代理机构招标组织活动的规范性。
12.1.2　评估评标委员会和每位评标委员会成员评标行为的规范性。
12.1.3　评估评标委员会和每位评标委员会成员的评标意见（或结果）是否符合招标文件规定，是否反映投标实际，是否公平、公正、科学、合理进行评估。
12.1.4　评估投诉、举报及质疑事项中的有关问题。
12.1.5　公共资源交易监督管理部门组建评估委员会对社会影响较大、民生项目评标委员会有争议的评审意见进行评估。
12.1.6　评估其他需要评估的事项。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 13:08
12.2　评估结果使用

12.2.1　对招标人提交的评价事项或评估专家委员会评估意见提交原评标委员会复审。
-------------
1、主语是谁？交易运行服务机构？若是它，法律赋予它这项权力了吗？
2、评估专家委员和原评标委员会：哪一个委员会是法律认可的主体？若意见不一致，听哪个委员会的？
3、评估专家委员是谁组建的？是交易运行服务机构组建的吗？交易运行服务机构有权力组建这么一个委员会吗？招标人组建的评标委员会不如交易运行服务机构组建的评估专家委员水平高吗？评估专家委员来自哪个库？是随机抽取组建吗？是“大牌”专家吗？

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 13:13
由蚌埠市公共资源局牵头起草的国家标准在全国范围征求意见

【信息时间：2016/1/4  阅读次数：164】【我要打印】【关闭】

2015年12月30日，国家标准化委员会在其网站发出通知，由全国服务标准化技术委员会归口管理，蚌埠市招标局、合肥市招标局、安徽省标准化研究院、中国科技大学管理学院等单位研制起草的《公共资源交易平台服务　总则》国家标准（国家标准计划号：20141951-T-469）现已形成征求意见稿，将于即日起在全国范围征求意见工作。通知要求于2016年2月1日前返回修改意见和建议，无返回意见的视为无意见。这说明由蚌埠市公共资源局牵头研制起草的国家标准即将成为国家标准，“蚌埠特色”得到广泛认可。

--------------  摘录自一个网站-。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 13:16
王婆卖“标准”，到底怎么自夸？！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 13:19
标题: 回 dianzima 的帖子

dianzima:3.3　公共资源交易平台 trading platform of public resources
由政府推动建立，坚持公共服务职能定位，实施统一的制度规则、具备开放共享的公共资源交易电子公共服务系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监管部门等提供综合服务的体系。
5.3.5　应为 .. (2016-01-07 12:27)

一个标准中，创立了这么多机构？权力滥用的思想在作怪！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 13:20
行政监管部门、监管机构、行业行政主管部门、公共资源交易监督管理部门、监管部门：这些机构是干啥的？是编标准的吗？！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 13:24
1、这些“非标准化的机构”出现，事业就否非标准化了；“标准”一出，事业就“非标准”了。

2、颁布标准的目的是什么？是来添乱子的吗？

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 13:26
行政监管部门、监管机构、行业行政主管部门、公共资源交易监督管理部门、监管部门：一个标准中出现了这么多不该出现的用词混乱，真是太”严谨了“，太"逐字逐句的讨论"的结果！太“有才”了。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 13:28
建议打回重新制定吧。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 13:30
有萝卜招标，也有萝卜标准吧。

作者: ffhh 时间: 2016-1-7 14:32
这个总则标准与国家法律和顶层设计有多处严重不符的地方，现在这个时候了为什么还会是这样?

作者: lanjoy 时间: 2016-1-7 15:12
B.2.8　招标文件（公告）审核备案：公共资源交易监管部门对招标文件（公告）的合法性、合理性、科学性、可持续性进行审核备案。

这条就极大不妥！！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 15:19
标题: 回 ffhh 的帖子

ffhh:这个总则标准与国家法律和顶层设计有多处严重不符的地方，现在这个时候了为什么还会是这样? (2016-01-07 14:32)

1、看看这个即将出台的标准，怎么能够让市场主体对公共资源交易平台管理部门（可能就是所谓的公共资源交易监督管理局）和公共资源交易平台运行服务机构（可能就是所谓的公共资源交易中心）的监督/管理/服务能力有信心！
2、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发〔2000〕34号）规定的招标投标活动行政监督部门是“龙”，公共资源交易平台管理部门（可能就是所谓的公共资源交易监督管理局）和公共资源交易平台运行服务机构（可能就是所谓的公共资源交易中心）可能就是蛇了！

作者: lanjoy 时间: 2016-1-7 15:28
安徽省质量技术监督局和安徽省公共资源交易监督管理办公室组织、蚌埠市公共资源交易监督管理局

让这群被焦点访谈曝光批评的典型来制定标准，谈什么顶层设计和法律法规？只不过是打着创新的旗号突破法律红线罢了。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 15:34
5.3　设施设备
5.3.2　应配备消防设施和设备并定期检查，设置消防通道并保持畅通。
5.3.3　应配置公共服务设施，包括卫生间等，在醒目位置设置导向标识。
5.3.4　应设置无障碍设施和通道。
------ 1、民用建筑设计通则GB50352－2005；建筑设计防火规范GB50016－；高层民用建筑设计防火规范(2005年版)GB50045－95等，已经有相应的设计规范了。
2、城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ50－2001。
3、商店建筑设计规范JGJ48－88；旅馆建筑设计规范JGJ62－90；办公建筑设计规范了JGJ67－2006；建筑给水排水设计规范GB50015－2003。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 15:37
标题: 回 lanjoy 的帖子

lanjoy:安徽省质量技术监督局和安徽省公共资源交易监督管理办公室组织、蚌埠市公共资源交易监督管理局

让这群被焦点访谈曝光批评的典型来制定标准，谈什么顶层设计和法律法规？只不过是打着创新的旗号突破法律红线罢了。 (2016-01-07 15:28)

公共资源交易平台管理部门（可能就是所谓的公共资源交易监督管理局）和公共资源交易平台运行服务机构（可能就是所谓的公共资源交易中心）想从行政许可的角度新设立权利清单可能性不大，创新性地从制定标准的角度来“任性出”新的所谓“服务”，此服务其实就是权力的异化。

作者: zb111 时间: 2016-1-7 15:45
揽权捞钱的手段真是五花八门，呵呵。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 16:00
安徽合肥公共资源交易的服务标准化建设尝试

2015-11-18 15:10 来源：中国公共采购网

近年来，服务业在国民经济体系中的重要作用日益凸显。但我国服务业起步较晚，行业在制度和品牌建设、市场规范等方面缺乏统一标准，这成为制约其发展的主要因素。为改变这一局面，国家标准化管理委员会、国家发展改革委会同地方质量技术监督局等相关部门共同组织，开展以建立和实施服务业标准体系为主要内容，以实现管理规范、服务质量好、顾客满意度高为目标的探索性活动，即服务业标准化试点。自此，中国服务业进入了“标准化”时代。
------------------------

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 16:05
用剥夺市场主体权利的思想制定标准，用标准来“卡”人，用服务来包装自己，这就是“它”！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 16:26
1、《公共资源交易平台管理暂行办法》（征求意见稿）把公共资源交易平台运行服务机构定位为服务机构，其行政权力基本没了。于是新花样又来了：加快推动《公共资源交易平台服务总则》国家标准（征求意见稿）出台，该标准虽然只是个“T”字号的标准，但属于“技术活”，高大尚！能忽悠人啊！这个“T”字号的标准放在公共资源交易平台运行服务机构手上，能玩出个比“Q”字号的标准更有水平的活儿！它玩弄权力的水平高啊！
2、看看各省的改革方案，大多数省份都不限制公共资源交易平台管理部门（可能就是所谓的公共资源交易监督管理局）管理或代为管理公共资源交易平台运行服务机构（可能就是所谓的公共资源交易中心），因为63号文件也没有明确它不管她。
3、《公共资源交易平台服务总则》国家标准可能比《公共资源交易平台管理暂行办法》出台早，因为后者是规范性文件，还是要依法依规的。
4、《公共资源交易平台服务总则》国家标准（征求意见稿）就是帮公共资源交易平台运行服务机构揽活儿的，啥活？----强制服务这活。

作者: 海先生 时间: 2016-1-7 16:32
呵呵，犹如一场闹剧。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 16:34
1、谢谢斑竹给我评分！
2、凡事要讲规矩，讲道理，《老炮》的主角这么说的。
3、交易市场也要有“熔断”机制，市场失灵可以不服务了。
4、《公共资源交易平台服务总则》国家标准也不是坏事儿，但征求意见稿的水平也太那个点了。不说出来“它水平次”，老百姓心里那个痛啊！
5、论坛的才子们：请书面到那个征求意见栏目内提出合理化建议啊；在这里也就是发发牢骚，知道起不了什么作用。期盼你们多在正式渠道提出合理化建议！学鲁迅《呐喊》！

作者: bob1511 时间: 2016-1-7 16:45
标题: 回 dianzima 的帖子

dianzima:6.1.2.5　应为交易运行服务机构、交易代理机构、评标专家、招标人、投标人等提供业务培训服务。
---------- 主语是谁？什么业务培训？ (2016-01-07 12:05)

6.1　公共资源交易平台运行服务机构这是主语

作者: bob1511 时间: 2016-1-7 16:46
标题: 回 dianzima 的帖子

dianzima:4　基本要求
4.1　应坚持公开、公平、公正和诚实信用。
4.2　应遵守公共资源交易活动的保密要求。
4.3　开标区和评标区应进行物理隔离，应设置投标人和评标专家专用通道。
4.4　电子交易系统应安全稳定可靠、互联互通、资源共享、扩充兼容。
....... (2016-01-07 12:11)

公共资源交易平台这是主语

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 16:49
《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发〔2000〕34号）有发展计划、建设、外经贸、经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门这几条“龙”；后来机构改革，“龙”有了变化，总之是“龙”。九龙治水没法治，出来两条“蛇”：公共资源交易平台管理部门（可能就是所谓的公共资源交易监督管理局）和公共资源交易平台运行服务机构（可能就是所谓的公共资源交易中心）。龙治不了水，肚子有问题；蛇不治水，它干吗？喝血！！！

作者: bob1511 时间: 2016-1-7 16:50
标题: 回 dianzima 的帖子

dianzima:5.4　监控系统
5.4.1　应在平台场所安装监控系统（包括公共区域监控系统、开评标区域监控系统、电子监察系统），并配备专职人员维护，保证正常运行。
9.2.3　电子行政监督系统包括但不限于以下功能：
——电子监察系统：网上监控、网上监察、预警纠错、全程覆盖、绩效评估；

.... .. (2016-01-07 12:14)

电子监察系统是监控系统的一部分，属于电子行政监督系统功能的一部分。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 16:52
法律主要回答“可为”还是“不可为”的问题，而标准则包含许多定量要求，主要回答“如何为”的问题，具有较强的可操作性。借助标准化的方法，可以整合公共资源交易领域等方面资源，为解决政出多门、各自为政、自由裁量、互不相关以及社会资源分配不公、政府与市场关系不顺等问题提供技术支撑。

------------- 理由似乎很充分！其实是为了“较强的可操作性”。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 16:54
借助标准化的方法，可以整合公共资源交易领域等方面资源，为解决政出多门、各自为政、自由裁量、互不相关以及社会资源分配不公、政府与市场关系不顺等问题提供技术支撑。
------------ 甩开九龙，两蛇自己想乱舞！

作者: bob1511 时间: 2016-1-7 16:54
标题: 回 dianzima 的帖子

dianzima:6.1　公共资源交易平台运行服务机构
6.1.1　基本条件
应为依法成立的独立法人，具有一定数量的专职信息技术、招标专业人员，能满足各类公共资源交易服务的要求，并建立健全管理制度、制订完善的服务流程。
6.1.2　服务事项
6.1.2.1　应当根据交易活动的需要提供相应服务，包括项目 .. (2016-01-07 12:15)

除了保证金都还说的过去

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 17:00
1、蛇的本质是什么？蛇先拿龙说事儿！说九龙无法治水，蛇来单独干。关键是蛇的能力确实不行，口碑不好！吹的功夫胜过干的能力！还有蛇说谎的能力比龙强多了，有《农夫与蛇的故事》为例子。
2、蛇的底蕴不行，或者说蛇的品牌和文明积累不深厚，太浅薄。好高务远的本事是有的。

作者: bob1511 时间: 2016-1-7 17:02
标题: 回 dianzima 的帖子

dianzima:3.3　公共资源交易平台 trading platform of public resources
由政府推动建立，坚持公共服务职能定位，实施统一的制度规则、具备开放共享的公共资源交易电子公共服务系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监管部门等提供综合服务的体系。
5.3.5　应为 .. (2016-01-07 12:27)

这里确实有点乱简单梳理一下，监管机构的范围>行政监管部门>行业行政主管部门。
公共资源交易监督管理部门个人理解主要指行业行政监督。主要部分地区行政体制改革，集中了行业行政监督职能成立了综合监督管理部门。

作者: bob1511 时间: 2016-1-7 17:07
标题: 回 dianzima 的帖子

dianzima:12.2　评估结果使用
12.2.1　对招标人提交的评价事项或评估专家委员会评估意见提交原评标委员会复审。
------------- 1、主语是谁？交易运行服务机构？若是它，法律赋予它这项权力了吗？
2、评估专家委员和原评标委员会：哪一个委员会是法律认可的主体？若意见不一致， .. (2016-01-07 13:08)

主语是公共资源交易平台。评估就像提供咨询服务一样，没有什么权力，更不能改变原评标结果。文中也提到需要提交原评标委员会复审，显然是要听评标委员会的。

作者: bob1511 时间: 2016-1-7 17:09
标题: 回 lanjoy 的帖子

lanjoy:B.2.8　招标文件（公告）审核备案：公共资源交易监管部门对招标文件（公告）的合法性、合理性、科学性、可持续性进行审核备案。

这条就极大不妥！！ (2016-01-07 15:12)

这里的公共资源交易监管部门指的应该是有行业行政监督职能的部门。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 17:11
标题: 回 bob1511 的帖子

bob1511:主语是公共资源交易平台。评估就像提供咨询服务一样，没有什么权力，更不能改变原评标结果。文中也提到需要提交原评标委员会复审，显然是要听评标委员会的。 (2016-01-07 17:07)

推导（实际情况，不是推导；需要这样的语言艺术）：就是要评标委员会按评估委员会的结论来编制报告，否则就没结果儿！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 17:18
标题: 回 bob1511 的帖子

bob1511:6.1　公共资源交易平台运行服务机构这是主语 (2016-01-07 16:45)

公共资源交易平台运行服务机构给自己培训，有点儿牵强，至少不严谨；自己给自己培训，那是组织机构内部的培训，需要写进标准里？呵呵，真要这么说，那就是大道理了---领了！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 17:22
某县级公共资源交易平台运行服务机构挪用保证金-----放高利贷-----老板跑路了------钱回不来了------真实的故事，有兴趣的，请百度，若百度查不到，论坛上给我发信。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 17:25
标准不是论坛里的帖子，一定要严谨。不是推导，更不能让标准使用者去猜。写标准不是写散文，随心所欲！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 17:26
最基本完整句子要有主语、谓语。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 17:29
5.6.2　开标区的服务应包括以下内容：
a) 做好开标活动的各项准备工作；
b) 做好电子开标相关技术支持服务；
c) 按招标文件的规定接收投标文件，登记投标人的联系方式及相关信息；
d) 宣读或自动播放开标纪律和注意事项；
e) 按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定程序组织开标；
------------ 主语是谁？要去推导！若是公共资源交易平台运行服务机构，角色又错位了。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 17:32
标题: 回 dianzima 的帖子

dianzima:5.6.2　开标区的服务应包括以下内容：
a) 做好开标活动的各项准备工作；
b) 做好电子开标相关技术支持服务；
c) 按招标文件的规定接收投标文件，登记投标人的联系方式及相关信息；
d) &nb .. (2016-01-07 17:29)

如果主语是招标人或代理机构，和《公共资源交易平台服务总则》有冲突。因为《公共资源交易平台服务总则》主要是制定公共资源交易平台服务总则，或者重点是公共资源交易平台运行服务机构如何为各类主体提供标准化的服务。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 17:35
标题: 回 bob1511 的帖子

bob1511:这里的公共资源交易监管部门指的应该是有行业行政监督职能的部门。 (2016-01-07 17:09)

如果公共资源交易监管部门行使了财政部门的监管权力，法规的规定是，财政部门对招标文件（公告）不需要审核备案，是事后备案。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 17:39
2015年11月26日财政部副部长刘昆
在全国政府采购工作会议上的讲话
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
创新改革理念强化结果导向努力做好政府采购工作
　财政部副部长刘昆　　
我国现行的采购政策主要通过明确的管理规定,对采购活动进行制度约束,但对采购人和采购代理机构落实采购政策的主观能动性激励不够,需要在执行好强制性规定的同时,加强宣传引导,把政府采购的政策理念转化为采购人的自觉行动,在具体项目中创造性地抓好落实。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 17:40
2015年11月26日财政部国库司刘祝余司长
在全国政府采购工作会议上的讲话

勇于实践敢于担当推动政府采购工作再上新台阶
财政部国库司司长刘祝余

　政府采购法规制度取得的重大进展,不仅表现在出台了一系列制度办法,更重要的是政府采购制度设计理念发生了重要转变。突出表现是改变了过去围绕规范采购程序进行制度设计的传统思维,转为围绕有利于结果导向进行制度重构。政府采购法实施条例起草中坚持的强化采购需求和结果管理、发挥政策功能、提高透明度等原则,立足点和落脚点均是以有利于采购结果为导向的。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 17:42
　　二、做好下一步政府采购工作需要把握的几个问题
　　当前,我国经济社会进入新的发展阶段,在财税体制改革及相关改革加快推进的形势下,政府采购工作任务愈加艰巨。借此机会,我就大家关心的几个问题,谈几点意见。
　　(一)关于加强和改进政府采购监管问题。
　　财政部门是政府采购监管部门,如何履行好法定职责,是我们必须考虑的重要问题。从十几年的监管实践看,仅仅围绕采购程序开展监管工作是不够的,难以满足新的形势任务要求。特别是我国宏观经济政策更加重视供给侧结构性改革,加强和改进政府采购监管也要遵循这一原则。下一步,各级财政部门要转变监管理念,既要注重程序监管,更要注重制度建设,既要注重事前监管,更要注重事后监管。总的要求是做到围绕简政放权定规则,围绕结果导向抓监管。具体地讲要从六个方面下功夫:
　　一是抓简政放权。把该放的权放到位,除采购方式审批、进口产品审核、争议处理、监督检查等法定职责以外,社会中介代理机构资格认定、采购计划审批等依法取消的权力必须放到位;评审专家选取、代理机构选择等能够由主管预算单位和采购人行使的管理权限,按规定下放给主管预算单位和采购人,充分发挥各方当事人的积极性。
　　二是抓服务意识。制度设计要以优化服务为前提,方便各方当事人高效、便捷地参与政府采购活动。一项制度的成功与否,不但要有利于监管部门实施监管,也要有利于服务对象执行。只有政府采购当事人自愿参与的政府采购管理,才是真正有效的政府采购管理,只有政府采购当事人自愿遵守的政府采购程序,才是真正有效的政府采购程序。各级财政部门要在制度设计时牢固树立服务意识,把方便采购当事人作为制度设计的重要原则,只有这样,才能保证制度的生命力。
　　三是抓制度和采购标准建设。经过十多年的努力,我国政府采购的基本制度体系已经形成,但在制度建设方面有缺失,采购标准建设也相对滞后,影响了各项采购工作的效果。在制度建设方面,有关采购人、供应商、采购代理机构、电子化采购、监督检查等管理办法尚未制定,难以满足依法治国和依法行政的需要。在采购标准建设方面,无论是采购需求标准,还是采购文件标准,目前还都是空白,致使同一产品的采购,中央和地方、地方和地方之间的采购结果差异较大,在一定程度上影响了政府采购的社会评价。各级财政部门要将制度建设和采购标准建设作为下一步工作的重点,推动政府采购制度建设上水平、见成效。
　　四是抓采购人的五个主体责任。政府采购法实施条例、党政机关厉行节约反对浪费条例、政府信息公开条例明确了采购人在采购需求制定、履约情况验收、内控机制建设、政策功能落实、采购信息公开五个方面的主体责任,各级财政部门要不断创新监管手段和监管方式,加大对采购人的监督问责力度,确保采购人科学采购、廉洁采购、透明采购。
　　五是抓采购结果评价。从采购结果评价入手,倒追所有采购流程,可以看出采购人是否落实了五个主体责任,可以反映采购代理机构的专业化水平,还可以评价评审专家的履职情况,以及供应商的诚信程度等。各级财政部门要将采购结果评价作为监督重点,作为政府采购监管的“牛鼻子”,通过评价积累经验,健全制度。
　　六是抓违法行为处罚。监督的目的不是为了处罚,但是发现了问题而不处罚,监督也就失去了意义。加强对违法违规行为的处罚,形成警示作用,有利于提高制度执行力,有利于维护制度权威性。各级财政部门要充分认识处罚工作的重要作用,要通过抓好违法违规行为的处罚,为政府采购营造一个风清气正、公平竞争的市场环境。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 17:45
政府采购项目：财政部门的行政监管权力如下-----------采购方式审批、进口产品审核、争议处理、监督检查。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 17:46
没有招标文件（招标公告）审查备案权力，主要是社会监督、市场主体监督！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 17:56
“一切不受约束的权力必然腐败”这是法官出身的法国人孟德斯鸠早在几百年前就得出的正确结论。------------------- 为什么要审查备案权力！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 17:59
备案审查、审查备案、审查、审批-------害了好多人啊！审查、审批是权力的春药，不能吃太多！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 18:02
供给侧结构性改革主要是提高效率（核心问题）。通过改革促进全要素生产率的提升，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等等。
----- 简政放权！！！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 18:04
特别是我国宏观经济政策更加重视供给侧结构性改革,加强和改进政府采购监管也要遵循这一原则。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 18:06
政府采购监管也要遵循这一原则。 ----工程建设项目招标投标监管也是这么个理。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 18:10
1　范围
本部分规定了公共资源交易平台服务的术语和定义、基本要求、服务场所、服务机构和人员要求、评标专家抽取与评价、档案管理、安全要求、公共资源交易电子平台、交易后评估、监督与评价。
本部分适用于公共资源交易平台的服务,是对公共资源交易平台提供的服务内容、服务流程、服务标准和监督渠道进行规范。
9.2.2　电子交易系统包括但不限于以下功能：
——电子招标（采购）、投标、开评标系统：在线申报、项目注册、公告发布、文件发售、网上报名、在线支付、在线答疑、在线投标、网上开标、网上评标、网上公示等；
——政府采购网上商城：在线申报、在线采购或电子反拍；
——产权网上竞价系统：在线申报、项目注册、网上征集、网上登记、网上交易、网上成交、网上公示等；
——国有土地使用权出让系统：在线申报、项目注册、公告发布、文件发售、电子竞价、网上成交、网上公示等；

----1、在《公共资源交易平台服务总则》范畴下，公共资源交易电子平台修改为公共资源交易电子系统更为严谨。[/color和“]3.5　公共资源交易电子系统”条款能对应，否则要解释什么是“公共资源交易电子平台”。《电子招标投标办法》（八部委令第20号）明确，电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。
2、电子交易系统必须包括4个系统吗？

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 18:21
政府采购网上商城-------------浙江省政府采购叫“网上超市”。网上商城是“术语”，也要定义啊！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 18:22
电子反拍-----建议也要给出术语定义！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 18:37
9.3　技术要求
系统应包括但不限于以下配套工具：
——辅助评标；
——数字证书安装；
——离线电子签章；
——招标文件制作；
——投标文件制作。
-------------- 1、《电子招标投标系统技术规范—第1部》规定：
5 交易平台基本功能要求
5.1 用户注册
5.2 招标方案
5.3 投标邀请
5.4 发标
5.5 投标
5.6 开标
5.7 评标
5.8 定标
5.9 费用管理
5.10 异议
5.11 招标异常
5.12 存档、归档
5.13 监督

7 交易平台的系统接口
7.1 公共服务平台的接口
7.2 与行政监督平台的接口
7.3 与专业工具软件的接口
2、总则中的系统要求更严格了，门槛高了！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 18:38
标题: 回 dianzima 的帖子

dianzima:9.3　技术要求
系统应包括但不限于以下配套工具：
——辅助评标；
——数字证书安装；
——离线电子签章；
....... (2016-01-07 18:37)

与专业工具软件的接口------------和专业工具软件不是一回事啊！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 18:39
工具软件------------变成了工具！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 18:41
zhup3646 哟切客闹 lovelace100 bob1511 ------------ 谢谢4位朋友还在论坛里啊！！！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 18:47
A.16　拍卖
拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。
[中华人民共和国拍卖法，第二条]
A.17　竞价
通过公开竞争，将特定的资产权益转让给最高出价者的方式。
------------- 竞价的定义还可以打磨打磨！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 18:49
标题: 回 dianzima 的帖子

dianzima:A.16　拍卖
拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。
[中华人民共和国拍卖法，第二条]
A.17　竞价
通过公开竞争，将特定的资产权益转让给最高出价者的方式。
....... (2016-01-07 18:47)

特定物品或者财产权利和特定的资产权益：为什么要用两个词汇呢？特定物品或者财产权利转让不能使用“竞价”方式吗？

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 18:51
从两个术语定义上，能看出拍卖和竞价的区别吗？

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 18:57
1、本人语言上可能会伤害了优秀的公共资源交易平台管理部门（可能就是所谓的公共资源交易监督管理局）和公共资源交易平台运行服务机构（可能就是所谓的公共资源交易中心），但这不是本人之本意。

2、我感知的公共资源交易平台管理部门（可能就是所谓的公共资源交易监督管理局）和公共资源交易平台运行服务机构（可能就是所谓的公共资源交易中心）水平确实需要提高，担大任者应当“天将降大任于私人也,必先劳其筋骨,苦其心智”。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 19:00
干实事要有真本领，不能搞花架子！-----------要接受市场主体挑刺！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 19:01
习近平总书记指出，创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。创业要实的核心要义，在于实干事、敢干事、善干事、干成事。空谈误国，实干兴邦。没有实干，再好的蓝图也只是镜中花、水中月。“千里之行，始于足下”。创业要实，目的是要干成事。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 19:02
我的理解：谋事要实，就是决策的发起要以问题为导向，决策的调查论证要多听取多方面的意见，决策的结果要可实施

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 19:05
古人讲“修身、齐家、治国、平天下”，修身修行是纲。党员领导干部要以坚定的党性原则和正确的世界观、人生观、价值观为核心培养高尚情操，坚持做到立大志、行正道，重奉献、轻享乐。惟其如此，才能为严用权、严律己建立基础，才能为实实在在谋事、踏踏实实创业、老老实实做人提供保证。
------------- 该标准的制定者要修身，还需要进一步践行三严三实要求来制定通则。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 19:06
行正道---------------心里要“公道”！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 19:13
安徽、以及湖北、江西、四川、云南、广西、江苏、广东、湖南等省级交易中心的专家代表参加会议

------------- 至少圈子不大。征求意见稿事前征求了相关行政主体、评标（审）主体、招标（采购）主体、采购（招标）代理主体、投标（竞争）主体的合理化建议了吗？标准起草团队很自信值得称赞，但自信不能变成自负啊！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 19:17
zhup3646 哟切客闹：谢谢2位！该下班回家了啊！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 19:23
8　评标专家抽取与评价
8.1.1　应依法从评标专家库中随机抽取评标专家，特殊情况按相关规定办理。
8.1.2　应执行评标专家回避制度。
8.1.3　应对评标专家的评标行为进行评价，评价结果应公开。

----- 1、评标专家建议修改为“评标（审）专家”。

2、主语是谁？是招标人吗？还是平台运行服务机构？混乱！！！到底主语是谁？看谁像谁！好奇怪！----------自己去猜！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 19:31
7.3　应统一着装，统一编号，佩戴工作牌；不同机构的人员着装应有明显区分。

1、奇葩规定！是否是20个机构应当穿20种样式、色彩的衣服或马甲！如果进场机构有100家呢？

2、夏天以白色短袖衬衣为多，按此标准不适宜穿白色的，可能会存在“没有有明显区分”！

3、到底是管理还是服务，感觉是管理通则。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 19:39
6.2.2.4　应按规定发布交易文件及交易文件的澄清、修改，回复对交易文件的异议、质疑、疑问。
------ 1、交易文件没有定义。常规理解、猜测是指招标（采购、拍卖、出让）人发出去的邀约邀请性的文件，那邀约性的文件叫什么名字啊？字面理解，也是交易文件啊。如果不叫交易文件，难道叫“易交文件”。所以如果用交易文件这个名字，应该给个定义。
2、建议交易文件分为2类：分别是邀约邀请性交易文件和邀约性交易文件。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 19:42
6.2.2.4　应按规定发布交易文件及交易文件的澄清、修改，回复对交易文件的异议、质疑、疑问。

---- 交易文件用词不严禁，缺乏定义。常规理解：是指采购（招标、拍卖、出让）人发出的邀约邀请性文件。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 19:47
交易文件分为两类：
1、一类指采购（招标、拍卖、出让）人发出的邀约邀请性文件，叫邀约邀请性的交易文件；
2、另一类指供应商（投标人、竞拍人、买受人）人发出的邀约性文件，叫邀约性的交易文件。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 19:49
zhup3646 哟切客闹汪才华：呵呵！下班了啊----回家吧。

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 19:51
6.2　代理机构

6.2.1　基本条件

应为依法设立的独立法人，具有提供代理服务所需要的资质资格和相应专业技术力量，并建立健全管理制度、制订完善服务流程。

------ 没有开评标场所也是可以的，这条写的很“人性化”。其实很有学问啊！

作者: dianzima 时间: 2016-1-7 19:56
5.7.5　评标区的服务应包括以下内容：

5) 评标委员会按招标文件规定推荐中标候选人，出具评标报告；
------------出具评标报告在先。

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