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标题: 公共资源交易平台的法律性质是什么？ [打印本页]

作者: 歌者乐山 时间: 2015-11-22 10:30
标题: 公共资源交易平台的法律性质是什么？
   公共资源交易平台的法律性质是什么？

    这段时间，国家的《公共资源交易平台管理办法》多次征求意见，对公共资源交易平台的定义争议较大，现提出来供大家讨论。

   在征求意见稿中，平台定义为 “本办法所称公共资源交易平台是指实施统一的制度规则、统一的交易系统、规范透明的运行机制，为交易主体、行政监督部门等提供服务的综合系统“（大意），精简下来，平台是”机制“或”综合系统“。

      这个定义基本上照抄国务院63号文件有关整合范围的第二段。在此定义下，有种说法：既然平台只是”机制“或”综合系统“，那么平台整合就不涉及人、财、物等实体整合，现有各个平台就应继续保留在各行政监督部门下面，大家要完成国家平台整合任务，就只是发个文件建个工作”机制“，或者一起拿钱出来建个类似淘宝平台的”综合系统“就可以了。

      对上面这种说法，大家怎么看？

作者: 大力 时间: 2015-11-22 15:24
由政府机关发起设立或筹建，面向公共资源的交易市场，应该更像农贸市场，交易的产品倒是高大上

内容来自[手机版]

作者: 歌者乐山 时间: 2015-11-22 16:05
平台定义争议的关键是：是否赋予平台法人地位。

如果赋予，整合就是来真的，人财物统统合并；如果不赋予，整合就是基本都不动，人财物维持现状，大家都做淘宝店主，建一个信息平台到上面卖东西。

作者: 哟切客闹 时间: 2015-11-22 16:08
国家的《公共资源交易平台管理办法》征求意见稿
网上搜不到有链接吗

作者: 大力 时间: 2015-11-22 16:16
淘宝只是纯粹的交易平台，并指定交易规则，公共资源交易中心要靠近政府部门，因为政府部门是交易的主体，同时又是交易规则的制定者，两者有着本质上的区别

内容来自[手机版]

作者: 王毅青 时间: 2015-11-22 16:45
淘宝的系统倒是可以借鉴。它够强大，双十一一天910亿交易额也没有瘫痪，要知道全部都是十几、几十元的交易额堆积滴。要按交易次数大概不比一年的全国公共资源交易次数少吧。
个人倒是觉得依据现有的系统水平，我国公共资源交易像韩国的全国一统盘不是不可以达到。其实现有的问题就是人财物的问题。一个地区一个样子怎样整合？
淘宝唯一不足的就是监督，公共资源交易不缺监督，相信一定比淘宝强。

作者: 王毅青 时间: 2015-11-22 16:48
其实一个系统，一个规则，分级进行监督管理即可。

作者: 大力 时间: 2015-11-22 17:38
由地方政府组建的，公共资源交易中心只能是“地方”市场，受限于区域的管理，很难做到全国统一，全球统一的可能性基本上无法实现

内容来自[手机版]

作者: 匆匆一瞥 时间: 2015-11-22 18:50
现在部分省出台的方案里加了一句话，必要的场所。这个怎么理解？还有分支机构怎么理解？如果真是系统整合，不含场所整合，有必要专门列出一段说层级整合么？直接在系统整合里说一句子系统不就行了么？

作者: 匆匆一瞥 时间: 2015-11-22 20:47
如果只是系统，如何管办分离。感觉有的专家学者，部门领导有点……

作者: 匆匆一瞥 时间: 2015-11-23 08:29
还有目前省一级的方案大多数明确提出了，组建省一级公共资源交易中心，由省编办提出方案。国家的征求意见稿如果不赋予平台法人地位，各省的方案只是在整合信息上遵照国家的文件精神，机构设置上根据各省实际情况了。

这个顶层设计是个各方利益博弈的结果，也是先天不足的设计，在中国，不论做什么事情脱离人行么？

作者: gzztitc 时间: 2015-11-23 15:26
参考，我刚刚转发的：

公共服务——公共资源交易统一平台职能之定位

原创 2015-11-23 肖北庚 中国政府采购杂志

http://bbs.chinabidding.com/read.php?tid=115085&ds=1&page=1&toread=1#tpc

作者: wszoupeng 时间: 2015-11-24 08:17
标题: 回歌者乐山的帖子

歌者乐山: 平台定义争议的关键是：是否赋予平台法人地位。

如果赋予，整合就是来真的，人财物统统合并；如果不赋予，整合就是基本都不动，人财物维持现状，大家都做淘宝店主，建一个信 .. (2015-11-22 16:05)

感觉政策被发改委的砖家执行变味了，任务分工了有“由中央编办对方案统筹协调、提出意见”，不涉及到机构人员，编办在里面起到什么作用？

一、希望真正站在促进公共资源交易事业发展的角度考虑的专家学者们，在提出意见的时候，通盘考虑以后的发展，摒弃部门利益。国家下那么的功夫力气搞公共资源交易，别到时候整个四不像出来。

二、希望上层，多关注，现在各省出台的整合文件，也是有值得借鉴的地方。

二、2014年完成的任务（共28项）

（七）整合建立统一规范的公共资源交易平台，有关部门在职责范围内加强监督管理。（发展改革委会同财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、税务总局等有关部门负责。2014年6月底前提出方案，由中央编办对方案统筹协调、提出意见）

作者: 匆匆一瞥 时间: 2015-11-24 09:14
还不如由财政部牵头呢，在政府采购中心的基础上组建公共资源交易平台。力度应该比现在大、效果应该比现在好。

作者: 匆匆一瞥 时间: 2015-11-24 15:43
法规司赴重庆市、上海市调研了解公共资源交易平台整合工作情况

法规司负责同志在座谈会上强调，但要把握好三方面，一是要正确领会“平台整合”内涵。平台整合不能理解成简单的场所、机构、人员整合，而是要建立起统一制度规则、共享的信息系统、规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监管部门等提供综合服务~~~~

“平台整合不能理解成简单的场所、机构、人员整合”按一般字面理解是：不能简单的理解，还有更深的含义，场所、机构、人员只是基础性的，还有外延？这样理解对么？

法规司负责人说的算不算啊？

作者: lanjoy 时间: 2015-11-24 15:46
偏偏很多人要理解为什么化学整合物理整合。其实国家层面从来没有强调过这个开评标的场所要变成一个机构。

作者: 哟切客闹 时间: 2015-11-24 16:03
标题: 回匆匆一瞥的帖子

匆匆一瞥:还不如由财政部牵头呢，在政府采购中心的基础上组建公共资源交易平台。力度应该比现在大、效果应该比现在好。 (2015-11-24 09:14)

相反财政部门对于公共资源整合持保守谨慎状态，倒是发改委打了鸡血，将手伸向了以前管不着的政府采购、国土及国有产权

作者: bob1511 时间: 2015-11-25 08:58
说的简单点，就是将原有的各个交易中心整合成一个（必然要涉及人财物的整合），目的最直接的就是打破原有的管办不分（有些行政机关与其交易中心人财物都不分）

作者: 匆匆一瞥 时间: 2015-11-25 11:14
改革不出现龇牙咧嘴肉疼，还叫改革么？什么叫壮士断腕，打破利益。现在改成一团和气了，“你好我好大家都好”

作者: 歌者乐山 时间: 2015-11-25 13:31
标题: 回哟切客闹的帖子

哟切客闹:相反财政部门对于公共资源整合持保守谨慎状态，倒是发改委打了鸡血，将手伸向了以前管不着的政府采购、国土及国有产权 (2015-11-24 16:03)

公共资源平台整合是国务院机构改革和职能转变方案里的要求，并非发改委扩权伸手。

国家权力部门化，部门利益团体化，团体思想地盘化。毛主席讲，扫帚不到，苍蝇不会自己跑掉。习大大说，不要搞团团伙伙。在利益面前，都是浮云，我只能呵呵了。

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