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标题: 《政府采购法》，一部多余的法律！ [打印本页]
作者: Laochan    时间: 2007-6-19 11:10
标题: 《政府采购法》，一部多余的法律！
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: center" align="center"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="FONT-SIZE: 22pt; COLOR: blue; FONT-FAMILY: 黑体">《政府采购法》，一部多余的法律！<span lang="EN-US"></span></span></b></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span lang="EN-US"></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; COLOR: red"></span></b></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: "></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: "></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: "></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">中国的采购活动，大致包括三个阶段：</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%"></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">（一）采购前的申请和核准</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%"></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">这个阶段的工作纯属行政管理范畴。在此阶段，最能体现行政主管部门的权力。各行政主管部门的“红头文件”最具权威，甚至会凌驾于法律之上。</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%"></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">为规范财政性资金的使用，</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%"><font face="Times New Roman">1994</font></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">年国家颁布了《预算法》，</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%"><font face="Times New Roman">1995</font></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">年国务院颁布了《预算法实施条例》。由此可见，政府采购的前期阶段，即，政府采购的预算和预算审批，早就有法律可遵循。因此，再颁布一部《政府采购法》来规范政府采购的前期预算和预算审批是多余的。</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%"></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">（二）采购</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%"></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">采购阶段的最关键问题是采购方式。</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%"></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">《政府采购法》第二十六条规定了政府采购的五种具体的采购方式：</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%"></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体">1</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体">．公开招标； </span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%"></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体">2</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体">．邀请招标； </span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%"></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体">3</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体">．竞争性谈判； </span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%"></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体">4</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体">．单一来源采购； </span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%"></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体">5</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体">．询价。</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%"></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">其中第一和第二种采购方式为招标采购。另外的三种采购方式，实际上是在特定情况下才适用的，并非是主要采购方式。第二十六条规定，“<span style="COLOR: red">公开招标应作为政府采购的主要采购方式。</span>”</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%"></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">《政府采购法》第四条还规定，“</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体">政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体">”</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体"> </span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体">(</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体">令<span lang="EN-US">Laochan</span>百思不得其解的是，政府采购货物和服务进行招标投标的，为什么不适用招标投标法<span lang="EN-US">?)</span></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体">既然，招标是政府采购的主要采购方式，也规定，</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">“</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体">政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。”那么，我们还有必要再颁布《政府采购法》来规范招标投标活动吗？</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体"> </span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体">由此可见，在政府采购的采购阶段，中国已经有了法律《招标投标法》，再用《政府采购法》来规范招标投标活动就完全是多余的了！ 实践证明，不但是多余，还带来许多负面作用！<span lang="EN-US"></span></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体">（三）采购后的合同执行与合同管理<span lang="EN-US"></span></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">《政府采购法》第四十三条规定，“</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">政府采购合同适用合同法。</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">”由此可见，政府采购后的合同执行与管理，中国早就有法可依。因此，再用《政府采购法》来规范政府采购后的合同执行与管理也完全是多余的！</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%"></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">综上所述，我们可以看到，政府采购的全过程中，中国早就有法可依：</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%"></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">1&#46; 政府采购前期，有《预算法》和《预算法实施条例》。如果觉得还不过细，财政部可以再发一个“红头文件”。财政性资金在你手里，又有谁敢不听话呢！</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%"></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">2&#46; 政府采购的主要采购方式是招标。在《政府采购法》诞生的前两年，中国就有了《招标投标法》。</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%"><font face="Times New Roman">Laochan</font></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">学习、执行《招标投标法》已有</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%"><font face="Times New Roman">7</font></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">年。</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%"><font face="Times New Roman">Laochan</font></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">体会，《招标投标法》还是一部很好的法律！当今，中国招标的主要问题是，回归《招标投标法》，执行《招标投标法》！</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%"></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">3&#46; 采购后的合同执行与合同管理。中国早就有《合同法》。《政府采购法》也规定，“政府采购合同适用合同法”。</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%"></span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">通过上述分析，我们不难看出，《政府采购法》完全是一部多余的法律！</span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: "></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: "></span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%"></span></p><p /><p><font face="Times New Roman"><font color="#ff0000" size="4"><strong> </strong></font></font></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%"><font face="Times New Roman">1999</font></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">年，财政部颁布了《政府采购管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），该《暂行办法》是《政府采购法》的前身。</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%"> </span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">将《政府采购法》与《暂行办法》作一下对比，并未发现《政府采购法》有多大进步。</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%"> </span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">在已有《预算法》、《招标投标法》和《合同法》的背景下，真有必要将《暂行办法》升格为一部法律吗？</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">以</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%"><font face="Times New Roman">Laochan</font></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">之愚见，当初将《暂行办法》升格为《政府采购管理办法》，将“暂行”两字删除也就可以了。</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%"> </span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">说到底，是规范一种资金的使用，相当于世界银行的《采购指南》。再说了，财政性资金在财政部，财政部“红头文件”的威力绝对不在法律之下！本来，一个“红头文件”就完全可以解决的，却要升格为法律。</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%"> </span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">升格为法律后，问题也就跟着来了：</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%"> </span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">一、与《招标投标法》冲突，使招标投标当事人无所适从，使中国的招标投标活动造成极大混乱。特别是《政府采购法》的第四条款，真是让人哭笑不得！</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%"> </span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">二、或许，财政部以为，将《暂行办法》升格为法律后，会升华财政部的权力。但是，事与愿违，令财政部没有想到的是，当财政部没有履行《政府采购法》规定的权力和职责后，就可能成为“被告”，就可能因为“不作为”而败诉。</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%"> </span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">实际上，对于财政部来说，红头文件《政府采购管理办法》比《政府采购法》更好一些，更“实惠”一些：</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%"> </span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 45pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 45&#46;0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; mso-fareast-font-family: "><span style="mso-list: Ignore"><font face="Times New Roman">1．</font></span></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">权威性不比《政府采购法》低；</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%"> </span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 45pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 45&#46;0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; mso-fareast-font-family: "><span style="mso-list: Ignore"><font face="Times New Roman">2．</font></span></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">具有解释权；</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%"> </span></p><p /><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 45pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 45&#46;0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; mso-fareast-font-family: "><span style="mso-list: Ignore"><font face="Times New Roman">3．</font></span></span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: ">可随时修改，便于做到与时俱进。</span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 45pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 45&#46;0pt"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: "></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 45pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 45&#46;0pt"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: "></span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%"></span></p><p /><p><br /></p><p /><p><font face="Times New Roman" size="3"> </font></p>
作者: 紫丁香    时间: 2007-6-19 16:38
政府采购法确实对政府采购领域进行了更详细更有针对性的规定，不能说是完全多余。不过确实有跟其他法律不一致区分不明晰的地方，也导致了很多扯皮的现象，立法部门确实应该好好考虑
作者: *^o^*    时间: 2007-6-20 09:11
公开招标作为政府采购方式的使用占比是多少，不知道有没有数据统计?
作者: gzztitc    时间: 2007-6-20 11:27
《政府采购法》和《招标投标法》都是中国的法律。所谓两法之争，问题很复杂。

法理上的探讨，有“百家争鸣”的各种意见，有机会的话，我会把自己收集的各种意见提供给大家参考。

目前，我们还是需要认真学习，执行这两部法律的。

楼主的意见是其一看法，提出的问题对不对？值得大家深入思考。
作者: bidboy    时间: 2007-6-20 17:02
法律应该首先将责权利分清楚，政府采购法出台几年了，政府采购当事人的责权利到现在还不明确，这不能不说明政府采购法的失败。
作者: lljt    时间: 2007-6-20 21:19
是不是故意说的模糊一点。
作者: lanxy    时间: 2007-6-21 20:09
Laochan
顶
作者: ypyyp    时间: 2007-6-22 10:22
老钱虽然说的尖刻些，但也是事实。
作者: 标兵    时间: 2007-6-22 14:44
完全同意Laochan观点，各部委的法规司该减减人了
作者: 招标经办人    时间: 2007-6-22 15:01
好在，政府采购法管不到咱们。。。唉，咱们企业就怕政府，说到政府就头痛。
作者: cpx2007    时间: 2007-6-23 08:53
顶，楼主说的没错，法律法规应该是与时俱进的
作者: dzcdzc    时间: 2007-6-26 15:11
只能说还不够完善，有法总比没有强。
作者: 远足    时间: 2007-6-30 22:50
政府采购法确实是一部多余的法律，制定这样一部与招投标法互相重复与冲突的法律只不过又是为互相扯皮，腐败提供了一片沃土而已！
作者: hellenchen    时间: 2007-7-2 14:33
支持laochan
刚刚开始做政采，
看到采购法第四条就懵了
十分哭笑不得啊…………
已经熟悉的规则又要重新学起
我也认为政采不应该自成一脉，应当统一在招投标法之下，才能避免混乱。
作者: zwr9197    时间: 2007-12-31 20:47
顶,我认为是权利在作怪.
作者: 月亮河    时间: 2008-1-2 15:23
楼主虽然很尖刻,但是分析的很有道理,
作者: fyxx2008    时间: 2008-1-3 14:06
<p>
引用第2楼*^o^*于2007-06-20 09:11发表的: 公开招标作为政府采购方式的使用占比是多少，不知道有没有数据统计?
</p><p>对于这一点深有感触，我们公司操作的政府采购项目，采用公开招标的不是很多。应该说政府采购程序比较规范，但实际情况真是那样吗？</p>
作者: lgl987    时间: 2008-5-15 21:50
法律本身有时候就是模棱两可的事，关键看你如何理解了，要是什么都给你注释的那么明确了，还要律师干什么啊，就看谁懂得多，懂得灵活运用了
作者: c_xy    时间: 2008-5-15 22:12
引用第5楼lljt于2007-06-20 21:19发表的:
是不是故意说的模糊一点。

肯定有这种原因，因为招标投标法出台在前，招标投标法本身就是部门利益之争的结果，后面出来的政府采购法不仅要照顾到招标投标法的现在的部门利益格局，还有新的部门加入，……
作者: 偷偷    时间: 2008-5-16 17:16
自己给自己定规则,还不如那个&lt;政府采购管理办法&gt;呢
作者: 陈盼盼    时间: 2008-5-16 19:16
学习之中。
我觉得钱老说的很有道理，我害怕没有好好学习而人云亦云。
我要好好学习之后在发表自己的意见。
作者: xiaoxiao    时间: 2008-5-16 19:38
我们应该理解国家,其实国家正在积极努力
作者: lq_qiang    时间: 2009-8-27 13:16
学习了，Laochan的说很到位
作者: zz120000    时间: 2009-8-27 13:20
上有政策 下游对策
作者: 地铁宝宝    时间: 2009-8-28 11:03
以前没有关注过政府采购法。因为要考招标师，学习了一下，感觉和楼主意见一样，是有点多余。
作者: zhaorqi2009    时间: 2009-8-31 17:27
标题: 回 楼主(Laochan) 的帖子
版主说的好，《中华人民共和国招标投标法》第三条　在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：这里已经包含了工程、货物、服务所有的工程建设方面招投标，《政府采购法》又参与其中，这纯粹是国务院各主管部门在争夺权事捞取好处罢啦。
作者: 干部的往事    时间: 2009-9-2 09:09
别提采购办了，唉，尤其，还有采购中心来搞集中采购，制定给业务，抢哥们饭碗。
作者: 标途    时间: 2013-2-17 20:24
看了半天，没法从楼主的论证得出《政府采购法》是一部多余的法律这个结论！请楼主再给说道说道？[s:72]
作者: Laochan    时间: 2013-2-17 22:36
标题: 回 标途 的帖子
标途:
看了半天，没法从楼主的论证得出《政府采购法》是一部多余的法律这个结论！请楼主再给说道说道？[s:72]  
  
谢谢标途将老朽2007年的老帖顶上来。
作者: master    时间: 2013-2-18 11:18
标题: 回 zhaorqi2009 的帖子
zhaorqi2009:版主说的好，《中华人民共和国招标投标法》第三条　在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：这里已经包含了工程、货物、服务所有的工程建设方面招投标，《政府采购法》又参与其中， .. (2009-08-31 17:27)
这个是一个需要不断提起的话题
确实是多此一举 多余的法律
悲催
[s:125]
作者: 镇采    时间: 2013-6-5 12:59
标题: 回 bidboy 的帖子
bidboy:法律应该首先将责权利分清楚，政府采购法出台几年了，政府采购当事人的责权利到现在还不明确，这不能不说明政府采购法的失败。 (2007-06-20 17:02)
支持这个说法！
作者: 镇采    时间: 2013-6-5 13:11
还有支持szzfcg 的观点“。。。抨击采购法本身漏洞重重，但采购法的基本框架和概念还是很清晰的，立法者有着非常高非常高的智慧和水平。法本身的定义就很准确了。。。招投标法只能是从属于采购法的。全球如此，没有例外。绝大多数国家都没有招投标法，只是在采购法中列明招投标程序，极个别国家有，但是属于采购法的次级法。。。”
作者: 镇采    时间: 2013-6-5 13:14
政府采购法有其不完善的地方，但不是一部多余的法律。
作者: zzj0102    时间: 2013-6-6 21:47
     《政府采购法》不是一部多余的法律，认为“《政府采购法》是一部多余的法律”的观点，起码是对采购方式的多样性理解不全面所致。



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