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标题: 山东省人民政府办公厅关于民营企业投资工业建筑项目由建设单位自主确定发包方式的通 [打印本页]

作者: accliu 时间: 2015-10-8 20:50
标题: 山东省人民政府办公厅关于民营企业投资工业建筑项目由建设单位自主确定发包方式的通
http://www.shandong.gov.cn/art/2015/10/8/art_285_7723.html

鲁政办字〔2015〕172号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　为贯彻落实《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市[2014]92号）精神，按照《中共山东省委山东省人民政府关于加快全省民营经济发展的意见》（鲁发[2014]15号）要求，转变政府职能，创新监管方式，营造良好的营商环境，经省政府同意，在全省行政区域内，实行民营企业投资工业建筑项目由建设单位自主确定发包方式。现将有关事项通知如下：
　　一、本通知所称民营企业投资工业建筑项目，系指民营企业利用自有、自筹资金投资，用于本企业生产经营活动的房屋建筑工程项目，包括：普通工业厂房，厂区内配套设置的生活用房、办公用房、食堂、垃圾站、变配电所、雨水泵房等房屋建筑工程。煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源，以及危险化学品生产、储存场所等依法必须招标的项目除外。
　　二、按照国家和省有关规定，民营企业投资工业建筑项目需要履行审批、核准和备案手续的，项目审批、核准和备案部门不得审批、核准项目的招标范围、招标方式。
　　三、民营企业投资工业建筑项目，其工程建设由建设单位自主决定是否进行招标发包，是否进入公共资源交易平台（建设工程交易中心）开展工程交易活动。建设单位应当依法将工程发包给具有相应资质的承包单位，并对选择的设计、施工、监理等单位承担相应的责任。
　　四、住房城乡建设部门在受理民营企业投资工业建筑项目施工许可申请、办理质量安全监督等手续时，要对建设单位确定的工程承包单位是否具备相应资质条件依法进行审查，确保工程建设实施活动规范有序。
　　五、民营企业投资工业建筑项目工程建设采用招标发包的，由建设单位自行组织招标投标活动；建设单位选择进入公共资源交易平台（建设工程交易中心）开展工程交易活动的，交易平台应当简化办事流程，提供便捷、高效、优质的服务，不得以任何形式变相实施审批、备案和监督。
　　六、各级政府及相关职能部门要加强组织领导，认真贯彻执行本通知的要求，民营企业投资工业建筑项目由建设单位自主确定发包方式。同时，要依法强化工程建设的事中事后监管，创新管理服务方式，确保工程质量安全。
　　山东省人民政府办公厅
　　2015年9月29日

作者: crazyforjie 时间: 2015-10-9 15:18
二、按照国家和省有关规定，民营企业投资工业建筑项目需要履行审批、核准和备案手续的，项目审批、核准和备案部门不得审批、核准项目的招标范围、招标方式。
下位法服从上位法，这明显是与国家法规相冲突的。但又说回来，这也是一种创新，当这种制度或者规定有利于事物的发展，又何尝不去尝试。客观的来讲，国家的某些规定有时候也未必能够惠及全部地方。

作者: heluhua 时间: 2015-10-9 20:13
反映了改革的方向。

作者: 歌者乐山 时间: 2015-10-9 23:32
直接违背行政许可法和招标投标法实施条例。

工业厂区的房屋，在建设部门管辖下？什么叫各类民用建筑？这种政策，也就欺骗不懂行的。

作者: zbdzbd 时间: 2015-10-10 08:43
[s:125] [s:125] [s:125]

作者: shaoguangfeng 时间: 2015-10-10 15:13
这类项目有多少在招标范围内，此类项目在很多地方从来就没管

作者: 王毅青 时间: 2015-10-10 18:36
二、按照国家和省有关规定，民营企业投资工业建筑项目需要履行审批、核准和备案手续的，项目审批、核准和备案部门不得审批、核准项目的招标范围、招标方式。

——这个没什么问题啊？
建筑项目该审批审批，该核准核准，该备案备案，只是不再审批、核准“招标范围和方式”。

作者: accliu 时间: 2015-10-10 20:25
标题: 回王毅青的帖子

王毅青:二、按照国家和省有关规定，民营企业投资工业建筑项目需要履行审批、核准和备案手续的，项目审批、核准和备案部门不得审批、核准项目的招标范围、招标方式。

——这个没什么问题啊？
建筑项目该审批审批，该核准核准，该备案备案，只是不再审批、核准“招标范围和方式”。 (2015-10-10 18:36)

下面这句如何理解呢？

民营企业投资工业建筑项目，其工程建设由建设单位自主决定是否进行招标发包，是否进入公共资源交易平台（建设工程交易中心）开展工程交易活动

作者: 1035714674 时间: 2015-10-11 09:55
1.该类项目招不招标业主自定；
2.招标要不要进入中心业主自定

作者: 王毅青 时间: 2015-10-11 16:13
因为过去是要求可研审批时必须一起批复是否招标？招标范围和方式？现在民营不再审批、核准招标还是不招标，范围和方式也不在审批、核准了，进不进平台不干预。如果选择进，平台服务还要从简。

作者: 大力 时间: 2015-10-11 16:54
标题: 回王毅青的帖子

王毅青:因为过去是要求可研审批时必须一起批复是否招标？招标范围和方式？现在民营不再审批、核准招标还是不招标，范围和方式也不在审批、核准了，进不进平台不干预。如果选择进，平台服务还要从简。
(2015-10-11 16:13)

大概是上个世纪九十年代末开始，投资放开后，民营企业投资项目不需要编制可行性研究报告。近十年来，各地民营投资项目只需要编制项目申请书或项目申请报告，对应于主管部门是备案的手续。并且，招标方式、是否委托招标代理机构、发包方式等内容，是由发展和改革部门审查，其它部门只是执行，并不需要审批。
这两年来，政府部门都简政放权了，管理也就更加公开化、遵照市场规律了吧

作者: 大力 时间: 2015-10-11 17:02
规模比较大的招标代理机构，政府投资工程的招标代理业务都忙不完，民营投资的项目一把都不用去做，做也只是直接发包的备案。一般政府投资工程的招标的依据还是要看可行性研究报告及批复

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