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2015-05-08 10:57:03
养老金亏空，公众从来都不应买单

王传涛

记者获悉，目前我国养老保险个人账户收支不平衡，财政支持难以持续，个人账户面临亏损风险。财政部财科所研究员杨良初在接受记者采访时表示：“之前个人缴费是16%，现在是8%，这显然是不够的，我认为个人缴费率适当提高、企业缴费率适当降低、总缴费率适当降低是一个可行的方案。”有专家建议改革继承制，允许个人账户“充公”。（《京华时报》）

养老金账户亏空，并不是一个新鲜话题。此前，坊间和网络中传言的“养老金个人账户亏损N万亿”的消息，可谓比比皆是。现在，越来越多的消息将这一传闻证实。眼下的问题是，如何解决养老金个人账户收支不平衡问题。

新闻报道中，所谓专家提出了两条解决路径：一是，提高个人缴纳养老金的比例，同时降低单位缴费率；二是，允许个人账户“充公”，也就是说，之前相关部门负责人作出的“养老金个人账户可继承”的承诺，将要被否定。以上这两种解决办法，都具备一个特点——就是公家因政策失误与现实情况发生变化导致的损失与不利，要让私人来承担，或者说是，广大公众要为政府相关部门的形势研判与政策制定的失误买单。

听闻此等专家的雷人建议，不少网友自然是不能买账。首先，提高个人承担比例，完全不可行。原因很简单，我国个人缴纳的养老金比例为8%，而欧美相关一部分国家在6%-8%左右，再提高个人缴纳比例无异于剥夺公众利益；高达28%的总体缴费率已经在世界范围内居于高位，养老保险的缴费率，个人承担部分与单位承担部分都需要降低，这应该不需要含糊。

其次，个人账户的“充公”建议，更是不可行。养老金的个人账户，本就是公众的财产，如果充公，就是严重的公私不分。显然，这对一些缴纳了多年的、离世较早的公民来讲，就完全不公平。更重要的是，我国养老保险的参保率，并不高，自谋职业者、农民工参保率更是极低，如果再将个人缴纳的部分“充公”，则就是打击公众参加社保的积极性。到头来，我国养老体制的公信力将也进一步降低。

解决养老金个人账户亏损、财力难以支撑的现实，其实并非没有更好的办法。除了让公民“买单”这样的“损招”之外，还有许多不会引起公愤的好办法。一是，提高公共财政在社会保障方面的支出。有数据显示，我国政府财政的社会保障支出仅占财政支出的12%，远低于发达国家30%至50%的比例。并且，现在有一种观点认为，“缴纳养老保险也是一种纳税行为”，同理推之，将由收税而来的公共财政，以养老福利的方式发回给公众，也是一种好办法。

二是，将部分国企利润转到社保中去。国有企业，是利用全民的公共资产实现了盈利，国企利润也应该是全社会的财富。因此，前央行行长、全国社保基金理事长戴相龙就曾建议：将中央企业上缴利润的20%，划拨到社保基金。更有人估算，如果按照央企利润20%缴纳社保资金，每年的资金最少在6000亿元以上。这样一来，单单这一招，就足以确保解决养老账户亏损问题。

三是，推迟退休年龄。今年“两会”期间，人社部部长尹蔚民曾表示，希望今年制定出渐进式延迟退休方案，明年报经中央同意后公开征求意见，后年推出。也就是说，延退方案可能2017年推出，2022年后实施。

除此之外，各地方政府一直都在考虑养老金投资回报的问题。对此，笔者认为，投资股市自然是风险极大，但投资国债、理财产品等收益率不高但比较安全的项目，是比较可行的。当然了，前提应该是，对于社保基金的投资行为，中央相关部门应该出台具体管理制度和实施办法，同时，还要确保监管到位。

养老金亏空，不是多可怕的事。相关部门、相关专家，犯不着杞人忧天。事实很明显，国人的寿命在延长、养老体制正在改革过程中，这些都是各国养老管理部门都要面对的正常的不能再正常的事情，但让广大公众来买单的做法却着实不妥。

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1 楼：凉山子关注于 2015-05-10 11:28 发表

要严格对民营企业进行管控，执行劳动法按期、按标准给员工缴纳养老保险。

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2 楼：凉山子关注于 2015-05-10 11:29 发表

要严格对民营企业进行管控，执行劳动法按期、按标准给员工缴纳养老保险。

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3 楼：凉山子关注于 2015-05-10 11:37 发表

目前的实际情况是我们国家有城乡居民基本养老保险制度，就是年满60岁，累计缴费，这个费就是养老保险费，这个保费，满15年，以后就可以按月领取，60岁以后享受相应的待遇。政策是个好政策。但是根据调查，在武汉还有南宁市，农民工养老保险参保行为的调查显示50岁以上的农民工参保职工养老保险的比例是0。为什么有了这样一个政策是去保障养老金落实的，为什么不去上这个养老保险，为什么？有这样三个原因。第一个原因是企业不愿意为农民工缴纳养老保险，他想尽可能的降低人工成本的开支，毕竟这一块占到整个企业人工成本的20%左右。第二个，农民工自己也不愿意交养老保险。一个重要的原因是他想把这8%的钱转变为现金拿回家去接济家用，或者是接济当前在城市上自己的生活用度。第三个原因，有一些零工不知道怎么样去参加养老保险。在这个因素的影响之下，再加上经济的波动，以及农民工在就业过程当中可能存在的，今天在这个企业打工，明天在那个企业打工，可能这一段时间在这个城市打工，另外一段时间又转移到别的城市打工，导致出现的这个断裂使得到现在为止真正能够拿到养老保险的人数是微乎其微的。企业不愿意交。年轻的员工不了解它的重要性也不愿意交。养老金的亏空就成为必然，15年后中国大陆的这个危机谁来破解。