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标题: 上海外滩发生踩踏事故致３５人死亡  +央视评论 【转贴】 [打印本页]

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作者: gzztitc    时间: 2015-1-1 10:40
标题: 上海外滩发生踩踏事故致３５人死亡  +央视评论 【转贴】
上海外滩发生踩踏事故致３５人死亡

新华网 2015年01月01日 04:31:40 来源： 新华网





2015年1月1日凌晨，一辆自行车被踩坏的自行车被遗弃在上海外滩的路边。新华社记者 丁汀 摄

新华网上海１月１日电（记者朱翃、吴振东）记者１日凌晨从上海市政府核实，２０１４年１２月３１日晚２３时３５分许，上海外滩陈毅广场发生群众拥挤踩踏事故，致３５人死亡，４２人受伤。

事故发生后，上海市连夜成立工作组。上海市委书记韩正、市长杨雄要求全力做好伤员抢救和善后处置等工作。事故原因目前正在调查中。

[责任编辑： 周光扬 ]



http://news.xinhuanet.com/local/2015-01/01/c_1113847234.htm

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作者: gzztitc    时间: 2015-1-1 21:11
评论 | 外滩踩踏事故问责要问到哪？


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评论 | 外滩踩踏事故问责要问到哪？


评论 | 外滩踩踏事故问责要问到哪？


2015-01-01 央视新闻

36条年轻的生命没有能够迈入2015年。上海外滩踩踏的发生让我们这个国家最发达的城市以及整个国家一夜之间陷入了巨大的悲哀。年终岁尾，中国经济最发达的区域先后出现严重甚至重大安全事故，北京工地的坍塌、广东佛山工厂的爆炸，人们还没有从这些与喜迎新年的气氛格格不入的悲痛消息中缓过神来，就在新年到来前的最后几分钟，外滩踩踏事故又让上海的公共安全纪录一瞬间归零。


特大城市或人流密集区的公共安全红灯一再亮起，不论每一次事故有着怎样的具体原因，过去一年最后几天把人们从喜悦瞬间带入震惊和悲哀的消息频繁出现都必须引起我们城市管理者以及公众的警觉。判断北京和广东生产事故的原因，在技术层面上要容易得多，而外滩的踩踏事故则毫无疑问地需要更精细更严谨地调查才能拿出令人信服的结论来。


谁该为安全事故担责？


虽然如此，面对不同的安全事故时，人们还是有权提出一个相同的要求，那就是必须要有人为此承担责任。既然这些事故——尽管可能全都属于意外，然而没有一起是天灾，每一个事故都有着其具体的发生原因，相应地，也都有着具体的责任人应该被追究。


关于外滩踩踏事故，在问责方面需要明确的是，上海有关部门不能仅仅调查到底是什么原因引发了人群流动的突然失序。是有人晕倒？有人“撒钱”？还是有持刀者出现或关于持刀者出现的谣言开始在人群中传播？这些似真似假的传言，只是事故发生的激发因素。回看现场，当人群密集度达到那样的地步——人群大规模聚集已经形成并且人与人之间失去了最底线的安全距离之后，如果没有切实有效的现场控制疏导，事件发生只是时间点的问题了。

特大型城市应对密集人群的能力需改进


这么说并不是在谴责上海有关管理部门缺乏管理经验或能力。事故发生后人们所谈论的公共安全预警系统，比如告警短信之类，预防事故发生的效果到底怎样是存在疑问的。事实证明，有关部门在外滩已经投入了相当力量试图防止出现人流的过度集中，预防措施不是没有，而是没有发挥应有的作用。有鉴于此，倘若随后的调查结果仅仅将责任归咎于当晚值班或带班的负责人员，这种问责恐怕未必完全公平。需要反思并作出有效改进的是我们所有特大型城市应对密集人群的能力和机制，而这显然无法靠处分一两个官员来实现。


当然，这也绝不是主张不要追究具体人员的责任，龟玉毁于椟中，是谁之过欤？典守者难辞其咎。负有领导责任的领导承担领导责任，这是任何重大事故发生后问责的基本逻辑结果。同时，具体的事件原因也必须尽可能查清，特别是关于有人“撒钱”或者持刀的传言，必须得到澄清。并不只是为了给那几位现在觉得很冤枉的青年洗清责任，老实说，即便踩踏事故不是因为有人“撒钱”引起的，在公共建筑物向下抛撒物品的行为也应该受到批评，而如果这一行为具有制造轰动效果的故意，哪怕没有引起后果或者与引发的后果没有直接关系，也必须受到谴责。因为在特定时间内，这种行为本身就蕴含着极大的危险性。至于散布有人持刀的谣言——如果最终证明这只是谣言，散布者更是要承担危害公共安全的责任。


归根结底，任何涉及公共安全的事故调查和问责，建立在事实清楚因果关系确定基础上的责任区分，是最基本也是最重要的，用简单的谁是坏人、谁懒政不作为、甚至谁素质低之类的道德审判来问责，非但无法告慰逝者安慰家属，也无助于推动我们的城市以及我们的社会的进步。悲哀和愤怒的情绪很容易相互转化，差别在于悲哀作为事故发生后人们最先出现的情绪可以一直持续下去，而愤怒则应该在事件调查有了令人信服的结果之后再为公共意见的表达提供力量。

文| 央视特约评论员 海林

小知识——

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来源/央视新闻
本期监制/杨继红 主编/唐怡 编辑/何应竹 丛婷婷

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作者: gzztitc    时间: 2015-1-1 21:13
截图：

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作者: gzztitc    时间: 2015-1-1 21:14
上海外滩踩踏事故的法律问题
· 作者：于伏海
· 时间：2015-01-01 10:45
· 分类：默认分类
标签： 社会 文学 生活

            上海外滩踩踏事故的法律问题
                         
               于伏海

二零一四年十二月月三十一日晚，上海外滩大规模倒计时活动取消。然而，这里依然灯光璀璨，人潮汹涌。尽管有警察担任警戒，但在跨年夜的欢庆过程中，不幸的踩踏事故还是发生了。上海市政府新闻办公室1日凌晨在官方微博发布消息称，2014年12月31日晚23时35分许，上海市黄浦区外滩陈毅广场发生群众拥挤踩踏事故，致35人死亡，42人受伤。

这绝对是一场悲剧。悲剧的背后折射着国人自我管理能力的问题，一旦没有警察等强制力维持秩序，一切就会乱套，这就如同中国道路交通的各种乱象一样，十字路口，除了安装信号灯，还有协警在指挥，每个路口一两个协警，拿着一面小旗指挥着，红灯亮时，协警必须紧紧盯着行人和车辆；而在非十字路口的道路上，因为没有警察或者协警，甚至也没有红绿灯，几乎没有机动车在看见人行横道的标志时减速慢行，等到了人行横道近前，却又跟过马路的行人争抢，甚至冲着行人鸣笛。绝大多数中国人跟小孩子一样，必须得有大人（政府官员、警察、协警、武警）看着，一旦没有“权威力量”看着，准保出乱子。

言归正转，那么，就上海发生的踩踏事故，那些人应该为此承担法律责任？

第一，如果本次活动有组织者、指挥者或者管理者的话，那这些机构或者人员应该承担侵权责任。对此，我国《侵权责任法》

第三十七条有明确规定：宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。
新闻报道说，事故发生前，上海外滩有关方面取消了新年倒计时活动，这说明，上海外滩有关方面本来准备组织新年倒计时活动，后来取消了，这个取消的通知是在哪里发布的，新闻里没有说。因此，我们需要搞清楚上海外滩有关方面是不是真的取消了这场活动。如果取消了，而且通过影响力的媒体发布了取消的通知，或者在准备举办活动的地方通过大屏幕、广播等平台现场发布取消的通知，那就可以认为已经通知到广大公众，在此情况下，这场活动就没有组织者，或者说本来就不会有什么活动了。
如果活动虽然取消了，但是通知没有达到一定的效果，前来“活动”地点的人越聚越多，现场的气氛也会让人误以为活动没有取消，最后，因为缺乏组织管理发生事故，原来的组织者还得承担责任。
在有组织者的情况下，如果发生人身或者财产方面的损害，这种损害是由第三人造成的，那组织者不用承担责任，比如活动现场两个人打架，一个人把另一人打成重伤，此时，打人的人承担全部赔偿责任。当然，如果组织者没有尽到安全保障义务，组织者要承担补充责任。
第二，上海的此次踩踏事故，如果是因为群众的自发活动会发生的，那可以认为是共同危险行为。

最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》[法释（2003）20号]第4条规定：“二人以上共同实施危及他人人身安全的行为并造成损害恶果，不能确定实际侵害行为人的，应该依照民法通则第一百三十条规定承担连带责任。共同危险行为人能够证明损害后果不是由其行为造成的，不承担赔偿责任。”

踩踏事故，都是因为人群聚集，一部分踩死或者踩伤了另一部分人，那死者的家属和受伤的人可以向踩他们的人主张人身损害赔偿责任。因为无法确定到底是那个人或者那些人踩死踩伤另一些人的，那所有在场的没有被踩的人要承担被踩死踩伤的人的人身损害赔偿责任，这个责任是连带责任，伤者或者死者家属可以向任何一个人或者一些人主张赔偿责任，也可以向所有未受伤的人主张赔偿责任。

第三，本案中，如果是有组织的活动行为，而组织此次活动的相关人员在举办活动前预见到可能会发生踩踏事故导致他人死亡或者严重受伤，但是却自认为根据自己的组织能力、管理能力和疏导能力可以避免事故的发生，或者因为疏忽大意、经验欠缺根本就没有预见到会发生事故，但是最后还是发生事故了，那此时，这些人员要承担过失致人死亡罪或者过失致人重伤罪的刑事责任。

最后，愿逝者安息，伤者早日康复。愿国人在新的一年，能够提高自我管理能力，在任何场合，都会有强烈的自律精神，并且能够发挥这种精神。自律，是避免因为踩踏而发生群死群伤事故的非常重要非常有效的方法。

也希望中国政府和执政当局能够落实宪法确立的公民集会自由的权利，锻炼公民集会时的自律能力，让中国居民早日成长为具有现代化自我管理能力的中国公民。

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作者: gzztitc    时间: 2015-1-2 17:11
上海踩踏事件32位遇难者名单公布 平均年龄22岁(表)
2015年01月02日 01:23   来源：上海市政府新闻办


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高清图集

2015年1月1日，上海元旦夜晚，在踩踏事故发生地-上海外滩陈毅广场，不少民众自发来到广场，他们怀抱鲜[详细]

12.31外滩陈毅广场拥挤踩踏事件已致36人死亡，47人受伤。经初步核实，首批32位遇难者名单公布。其余人员身份仍在进一步核查中。
上海发布：【默哀！上海外滩陈毅广场踩踏事件首批32位遇难者名单公布】12.31外滩陈毅广场拥挤踩踏事件已致36人死亡，47人受伤。经初步核实，首批32位遇难者名单公布。其余人员身份仍在进一步核查中。
另据钱江晚报消息，首批32位遇难者中最大的37岁，最小的仅12岁。其余人员身份仍在进一步核查中。据统计，32位遇难者平均年龄仅22岁。
名单见下：




外滩陈毅广场拥挤踩踏事件遇难者名单（第一批初步核实的名单）


    序号　姓 名　性别　年龄
    １、　李　祥　男　２５岁
    ２、　周孝洋　男　２３岁
    ３、　牟滨彬　男　２０岁
    ４、　陈昌胜　男　１７岁
    ５、　都双华　男　３７岁
    ６、　顾银丽　女　２５岁
    ７、　毛勇捷　男　１２岁
    ８、　梅贺春　男　１９岁
    ９、　潘海琴　女　２５岁
    １０、杨圣勇　男　２５岁
    １１、杜宜骏　女　２１岁
    １２、冯雪倩　女　２２岁
    １３、刘厚军　男　２８岁
    １４、吴翠霞　女　２４岁
    １５、潘　平　女　２２岁
    １６、周怡安　女　２３岁
    １７、袁丽拉　女　２５岁
    １８、陈　蔚　女　２１岁
    １９、邢正巧　女　１９岁
    ２０、孟　燕　女　２１岁
    ２１、罗大丽　女　２３岁
    ２２、吴　靖　男　３４岁
    ２３、战　洋　女　２３岁
    ２４、李　娜　女　２３岁
    ２５、张　燕　女　２１岁
    ２６、杨春玉　女　２１岁
    ２７、杨佳裴　女　２６岁
    ２８、宗呈炜　男　１９岁
    ２９、吴　姣　女　２５岁
    ３０、谢璐燕　女　２１岁
    ３１、俞　苗　女　１９岁
    ３２、齐晓嫣　女　２１岁

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责任编辑：PN044]
标签：上海踩踏事件

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作者: gzztitc    时间: 2015-1-2 17:18
新华社三问上海踩踏事故：管理部门难辞其咎
2015年01月01日 19:50  来源：新华网

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高清图集

2014年12月31日晚23时35分许，上海外滩陈毅广场发生群众拥挤踩踏事故，致36人死亡，47人受伤。[详细]

新华网北京１月１日电（“中国网事”记者）本该充满着节日喜庆气氛的新年元旦，因为“上海外滩踩踏事件”蒙上一层灰色。一些刚刚起床的网友在微博表达获悉这一事件时的痛心和惊讶，一些网友自发为遇难者和受伤者祈福，还有更多的网友在等待事故原因的公布。
原标题：“很多人刚许下新年愿望” 追问“上海外滩踩踏事件”
新华网北京1月1日电（“中国网事”记者）本该充满着节日喜庆气氛的新年元旦，因为“上海外滩踩踏事件”蒙上一层灰色。一些刚刚起床的网友在微博表达获悉这一事件时的痛心和惊讶，一些网友自发为遇难者和受伤者祈福，还有更多的网友在等待事故原因的公布。
遇难者和受伤者的家属和朋友的悲痛透过新闻报道让受众感同身受。在这个太值得反思的日子，记者通过调查和采访，对网友们关注的问题进行了梳理。
风险预防策略是否充分？安全管理手段是否到位？应急控制措施是否及时？
记者从权威部门获悉，据介绍，考虑到往年人流量众多等问题，外滩取消了1月1日的跨年活动，但截至2014年12月31日晚8点半左右，外滩的人流量已接近2013年灯光秀时的规模，远远超过预期。根据事先部署，上海相关部门已组织了超过平时相当多的警力到场，后来又增派了500多警力。但是，由于人流量远远超过预期，警力的配置受限于此时的庞大客流，加大了人流疏散的难度。至23时30分前后，陈毅广场和清水平台的人流产生对冲，有人摔倒，造成了踩踏事件的发生。
尽管上海外滩踩踏事件的具体原因还未查明公布，但相关管理部门难辞其咎。有网友认为，踩踏事故虽然为突发事故，但1200多警力如何维持几十万人的秩序？上海市公安局官方微博“警民直通车——上海”曾发布建议，平安夜跨新年外滩已近饱和，建议择地前往跨年。但是如果有市民没有收到相关通知，警方有没有组织警力控制人流的继续涌入？
记者采访的山东省公安部门人士指出，保障大型公共活动安全的必然要求是科学细致的预判。由于拥挤踩踏事故诱因复杂、突发性强、控制难等特点，主办者以及有关方面，事先必须对举办场所、场所设施，交通状况，尤其是对参与活动的人数，甚至在特定时间内的人数及其变化情况等，进行认真细致的勘察论证和科学准确的评估预测。
记者采访多位公安、消防人员了解到，对于广场、商场等人员密集场所，事前预防和应急预案等尤为重要，要采取教育与管理相结合的路子进行事故预防。对于容易形成人员聚集的公共场所，要及时实行人流控制，合理设置屏障，完善信息情报收集，制定详实的应急预案，降低事故风险。
上海外滩踩踏事故发生的同时，就在大洋彼岸，美国纽约时代广场，同样有人在欢庆新年到来，然而，与网友拍摄的上海外滩人群密如蚂蚁、聚成“一锅粥”形成鲜明对比的是，纽约街道每隔一段就竖起隔离栏和防护带，并对人流流向实施明确规定，在网友拍摄的照片中，纽约时代广场人流众多，但仍井然有序。
特大城市缘何出现踩踏事故？
不少网友对上海这一特大城市出现踩踏事故表示震惊，在他们看来，一线城市的管理水平应该比较先进，缘何出现如此重大的人员伤亡？
其实就在2004年，北京密云迎春灯展上也发生过情形类似的严重踩踏事故，造成37人死亡。
当时北京市委办公厅、市政府办公厅的通报称：密云县迎春灯展发生特别重大伤亡事故，暴露了工作上、思想上较为突出的漏洞和问题，一是安全意识不牢固；二是工作作风不扎实；三是城市应急体系不够健全；四是公共安全教育与培训工作比较薄弱。
盘古智库城镇化首席研究员易鹏表示，几十条鲜活的生命没能看到2015年，是用生命对中国城市管理水平敲响了警钟：对中国不少大城市而言，硬件建设已经达到了国际先进的水平，但在城市软件管理水平还差距很大。
“北京密云踩踏事故发生时，全国震惊。正是因为这起事故，我经常告诫子女在人群密集时一定要注意安全。令人最为痛心的是，踩踏悲剧竟然一再发生，何时才能吸取教训？”北京市民刘新春告诉记者。
上海市委市政府1日在紧急部署伤员救治和善后工作时表示，当前一方面要抓紧救治，同时要抓紧对事故进行调查，依法依规处置，更要举一反三排查隐患，从制度上完善。
我国的安全教育是否到位？
一位不愿透露姓名的专家告诉记者，不少公众存在“和平麻痹”状态，尽管很多城市都有针对公共安全事件的应急预案和培训安排，但是这些预案的可操作性不强，即使再有效的预案，现实中也需要动态调整。
这位专家强调，回顾此前我们的教育都是灾难推动型，即某处先发生灾难、造成伤亡后，才会开展有针对性的教育，缺乏前瞻性。应该在教育、媒体传播中加强安全教育宣传，让社会大众了解可能遇到的危机和灾难，知道如何应对及处理，必要条件下，还应该展开相关的培训和演练。
山东济南千佛山派出所教导员邹宁建议，对于这种人员密集，容易形成踩踏的场所，如果不是发生火灾、爆炸等事故，一旦有拥挤、踩踏现象，首先不要惊恐，谨慎随着人流疏散，最好是采取“抱团取暖”式自救，即数人原地抱团，五六人就可以，弱小者在中间，身强力壮者在外围，有利于避免踩踏。
记者采访了解到，不管是在城市还是乡村，对中小学生的紧急疏散宣传教育和人员自觉观察疏散标志、熟悉突发事件时的疏散自救的宣传工作依然不到位，不少受访者对此类知识的储备甚至为零。
针对上海外滩踩踏事故，新华社“中国网事”记者将继续关注。（参与采写 高洁、周琳、乌梦达、吴书光、秦宏）
[责任编辑：PN040]
标签：上海

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作者: gzztitc    时间: 2015-1-2 17:20

上海外滩踩踏事件调查：国际化大都市因何发生重大惨剧

2015年01月01日 21:13:22 来源： 新华网

（新华视点）国际化大都市因何发生重大惨剧？

——上海外滩踩踏事件调查

    新华网上海１月１日电（“新华视点”记者周琳、朱翃、吴振东、孙闻）悲喜之变有时只在瞬间。３６个曾为庆祝跨年活动而雀跃的鲜活生命，已经永远无法看到新年的阳光。截至记者发稿时，上海外滩踩踏事件已造成３６人死亡，４７人受伤，其中大多是年轻女性。


    与很多人一样，中国人民公安大学安全管理资深专家张弘对这个事情感到“震惊”。他说，作为一个国际化大都市，上海的城市社会应急管理在全国是比较先进的，而且还经历过世博会安保长达７个月的常态化历练，想不到却发生了如此严重惨痛的事件　。


    相向人流发生冲撞有人倒地，相关部门称现场安排７００多警力


    现场亲历者还原了悲剧的一幕：２０１４年１２月３１日２３时３０分左右，外滩陈毅广场和亲水平台的相向人流在斜坡上发生对冲，有人在对冲中摔倒。有处于高处的市民意识到了危险，挥舞手臂高喊，“后退、后退”。斜坡上端的人，有的慢慢觉察到危险而停止下行。后来，加上现场警察的疏导，逐渐让出通道。


    ２３时５５分，部分现场倒地但没受伤的人们几乎全部站了起来，而此时，另外一些生命却已经永远地离开了。


    据介绍，考虑到人流量众多等问题，今年外滩没有组织大型跨年迎新活动，取消了往年举办的灯光秀。一个小型灯光秀在另外一个地方通过卖门票举办。所以，这意味着，此次跨年庆祝活动是属于市民自发的。上海相关部门称安排了７００多人的警力到场。


    现场很多人表示，他们并没有听说过灯光秀换场地的事情，来外滩就是奔着看灯光来的。不过，往年被严密控制的外滩，在这一天却已经成为一个“自由开放”的空间。


    黄浦公安分局指挥处指挥中心副指挥长蔡立新说，２３时３０分后，从监控探头中发现陈毅广场上下江堤的一个通道上，发生人员滞留的情况，立即调集值班警力赶赴现场。


    在到达中心区域后，警方发现部分群众已出现身体不适情况。整个组织工作先后调动了５００人左右的警力，先期到场的民警，立即采取了救援救护工作，打开通道，用民警工作车辆及时运送伤员。


    不过，警方也承认，由于当天人流密集，２３时３０分发现客流异常增多时，民警未能及时进入核心区域。由于是采取强行进入的方式，所用时间比正常时间要多。蔡立新称：“整个事件从我们发现这种情况到把人流分散开来，开展救护工作，大约是在５分钟到８分钟的时间。”


    很多公开信息早已透露危险信号


    张弘通过多年研究得出一个判断：如果以一国之力或一个地区之力来举办一个特大型的活动，出事的可能性反而小。政府作为主办方会高度重视，长时间准备。从近些年发生的类似事故看，往往是非政府主办的、民间性的一些活动，如灯会、展览会和一些体育赛事，容易发生这样的事故。例如北京密云灯会踩踏事故，杭州西湖烟花大会烟花窜入看台烧伤百人，再早的如太原迎泽公园踩踏事件等。


    从这个角度看，他认为不是能力问题，根本原因是政府麻痹大意，“心防”懈怠了，而“心防”应该放在第一位的。对这个活动可能发生的短时间内大量人员的聚集可能产生的后果预案不够。“这是非常要命的事情。”


    海恩法则指出：“每一起严重事故的背后，必然有２９次轻微事故和３００起未遂先兆以及１０００起事故隐患。”其实，公开的多个信息都已经透露出危险的信号，但是都被管理者忽视了。


    外滩一直是上海最著名的夜景区之一，最近连续３年对岸的跨年灯光秀，吸引了越来越多的人前往观赏。２０１３年１２月３１日，外滩地区的人流量据称接近３０万人。当时，外滩附近采取了不少限流措施，例如公交地铁到站不停、交通管制等。２０１４年上海外滩虽没有大型跨年活动，但自发前去观景等活动的群众仍不断增多，一些管制措施却没有及时调整。


    截至２０１４年１２月３１日２２时３７分，上海地铁全网１４线３３７座车站已共计运送乘客超过１０００万人次，打破全网客流最高纪录，更轻而易举地“击败”上年同日的８８９．８万人次。


    ３１日２１时，不少网友已在微博上晒出照片，由于人流规模不断增长，导致外滩附近人山人海，几乎已经难以挪动。张弘认为，类似大型活动的通信和信息告知渠道要畅通，活动换场应该确保公众能够知晓。


    此外，专家分析，大型活动中公安机关负有监管责任，对可能发生的事故应事先提出警示和警告。从目前报道中看到的情况，有关方面对可能发生的事故，预案中没有考虑到。


    哪件事是决定性因素？专家称均属“触媒”关键还是人多


    在关于事件原因的还原、分析中，有两件事情最令人关注：一个是观景台“有的想上、有的想下，形成对撞”；另一个是所谓“撒钱事件”。


    张弘说，从观景台出口发生的拥挤来看，那里发生了力学上的“成拱效应”，想进去的人和想出来的人挤到一起，牢牢堵住，两头顶起来了。


    “上海外滩观景平台地形狭长，陈毅广场的台阶结构也不利于人群流动，对这些高危地带，应有应对大人流量的特别预案，事先作出更为充分的分析和评估。包括警力配备、志愿者力量、各种保障措施等。”复旦大学城市公共安全研究中心主任滕五晓说。


    事发后，有目击者称当晚发生了“撒钱事件”，引起很大骚动。这个说法引起极大反响，一时间，似乎“撒钱者”成了罪魁祸首。但多位现场目击者的说法和判断互相矛盾，甚至冲突。


    现场目击者吴涛认为，“撒钱事件”和踩踏的发生有联系。“当时，有人在外滩十八号三楼窗口‘撒钱’，有些‘美金’随风飘到观景平台附近，引起小孩和年轻人捡拾，进而引发了混乱导致踩踏的发生。”另一位目击者陈先生也称，“撒钱”一度引起人群骚动，有行人驻足围观和起哄，诱发了踩踏事件。


    但目击者余萍却表示，当时观景平台的斜坡上下都挤满了人，“‘撒钱’是在另外一个地方。观景台本来就拥挤不堪了，还有几个小年轻拥挤起哄，上下的人流挤在一起，是导致踩踏的主要原因。我觉得和‘撒钱’没关系。”


    张弘认为，人多是决定性因素，其他都是触发性因素。“别说有刺激性行为，这种时刻，只要有人突然倒地，就有可能发生连锁踩踏。”


    他说，最重要是环境预防不够。从上海此次事件的画面来看，外滩地区人员稠密到无法立足，能容纳人的地方基本全是人了，找不到一个可以疏散的区域，那么应急通道在不在？有没有预留疏散的区域？一旦发生人员拥挤怎样协同？从环境设计角度看确实存在很大问题。这种大型活动，对人数要控制，行走路线、疏散路线不能出现堵塞和堆叠。而且，必须保证公安、救护等应急队伍进场畅通无阻。


    对于网上传播的“撒代金券”和“有人持刀”的情况，警方表示仍在进一步调查中。


    滕五晓说，对特大型城市而言，安全管理应该设立一个常态化的职能部门，其有能力统筹涉及城市安全的各个重要部门，并监督、保障安全措施的执行到位。“现场拥挤、混乱、失序的场面，手足无措、慌乱焦虑的人群，也暴露出我们长期以来在应急演练、安全教育等方面的缺失。”


    由于发生踩踏事件，包括一些地方表示要取消类似大型活动。张弘认为，这是因噎废食。关键是相关部门的预案、保障应对措施要跟上。



[责任编辑： 陈剑 ]

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作者: gzztitc    时间: 2015-1-2 17:25
上海警方 回应 撒代金卷问题
2015年01月01日 16:04   来源：中国广播网

原标题：黄埔公安局召开新闻发布会通报踩踏事故调查进展


央广网北京1月1日消息 据中国之声《央广新闻》报道，今天下午上海市黄埔公安局召开新闻发布会通报事故调查的进展。


新闻发言人：整个处置工作先后我们多次调集警力，大概在500名左右，先期到场的民警发现了情况以后，立刻采取救援，救护工作，打开通道，在救护车不能及时赶到现场的情况下，用民警工作车辆运送伤员开展救护工作。


武警：记者朋友们，下午好，昨天我们是所里备勤，在第一时间按照分局的指令，所里增派了我们备勤的同志在第一时间赶到了陈毅广场，我们是两人一组在陈毅广场按照分局指令和所里的要求在陈毅广场的周边上下进行社会街面的防控跟人员的疏导工作。我到的具体的位置正好是刚才指挥中心主任说的，就是陈毅广场南面，到了以后我们进行人员疏导，当发生踩踏事件以后，在外面增援力量还没有进来的时候，我们第一时间赶快疏散周边人员，用我们的肉身和动员群众把人员维护好、保护好，然后我看到交警同志带着增援进来以后，马上采取两人一组把人员抬下来，同时根据平常急救的要求开展了心肺复苏的工作。


交警直通队指导员王强：各位记者好，我当时和其他同志在南京外滩疏导交通，当我们看到有一个伤员，有两个男同志架着一个女伤员出来了，我们就上前询问发生了什么情况，当时其他群众跟我们说，里面还有很多这样的伤员，我们就迅速带领了十几名警力快速果断切入事发现场，快速打通了救护的通道，将里面的伤员陆续运往南京外滩，然后当时在入口的支援警力和我们自己的警力组成了一个安全道，根据我们交警的以前的工作预案，迅速打开救护通道让救护车能够快速进行现场实施救治。


中央电视台记者：昨天的这个人流量他跟平时相比的话他算大的还是算小的？刚才说是人员不动，这个人员不动，最后是如何导致人员踩踏事故的发生？


新闻发言人：人员不动的简单理解是想进的进不去，想出的出不来，因为人多的情况下，后面不知道前面情况，所以后面往前拥，那么两边一对冲的话，就很容易发生这种情况。从人流量来说，昨天的人流量也是一个逐步增加的过程，但是到了11点20、30分左右，它是有一个异常的增多，并且出现了滞留不动的异常情况。


解放日报记者：我先确认一下时间，发生到底是多久？另外就是现在网上有人传出有人洒代金券这一类的情况，还有人说有持刀的情况，我想确认一下有没有这样的情况？


新闻发言人：刚才讲的洒代金券和持刀的情况，相关的事件调查组还在进一步的调查过程之中，如果有明确的结果肯定会及时向媒体进行通报，那么时间具体的时间的话，我们请蔡立新副指挥长。


黄浦公安分局指挥中心副指挥长蔡立新：实际上我们通过监控在23时30分左右发现了这异常情况，我刚才也说了，是因为当时现场人流比较多，民警进入现场不能够迅速的进入现场，所以我们最后是采取了一个强行切入的方式，把那个人流分散开来以后，所以需要（一些时间）。file:///C:/Windows/TEMP/ksohtml/wps66DA.tmp.png
[责任编辑：PN048]
标签：事故调查 踩踏事件 公安局

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作者: gzztitc    时间: 2015-1-3 10:47

踩踏源于管理失误


· 作者：纸上建筑
· 时间：2015-01-01 14:37
· 分类：默认分类
标签： 社会 文学 生活







拥挤的人流本身是一种危险源，这一点并非发展中国家的专利，2010年德国鲁尔区的一场音乐节上，也发生了踩踏事件，造成19人死亡，342人受伤。

事后的分析中，对参加活动人数的误判被列为主要原因，预估25万人，实际到场则在100万以上。其次，不合适的场地条件也成为了致命瓶颈，踩踏事故就发生在到达唯一入口前的地下通道中。

没错，同世界上很多类似案例一样，踩踏事故并非偶然，而通常源于一系列管理失误。

上海外滩的跨年活动，已经拥有许多年的历史，这一极为著名的区域每年都要承受若干次巨量人流的考验，比如国庆节和元旦。通常，这些重大节日之前，管理部门会采取包括提前预警、交通管制、封站限流等措施来保障安全，因而作为第一人口大国的第一大城市的第一大热门景点，多年来一直有惊无险。

可惜这一纪录没能跨过2014，昨天，36条年轻的生命永远留在了新年前几分钟冰冷的外滩。

在灾难发生之前几个小时，微博上已经有人晒出了外滩的“堵人”奇景，似乎比往年来得要更猛烈一些，甚至发生了小汽车被生生困在人海中的情形——为何没有按惯例进行交通管制呢？

@上海轨道交通俱乐部 揭开了原因：“当晚，外滩根本无任何灯光秀和倒计时活动（已改在外滩源凭票入场，缩减规模），警方本来也没准备封路应对……但是后来许多人出于各种目的，仍然坚持往外滩，造成当时数万人聚集……”

往年的灯光秀都在外滩举办，每年都会聚集数十万人群，有关部门严阵以待，均会提前实施封路、限流等管控措施，因而尽管拥挤却从未出事。而在今年灯光秀迁址的情况下，居然发生了这样的悲剧，很可能从源头上发生了严重的误判和疏忽。

有关部门难辞其咎。首先，作为多年传统的跨年活动场地、外滩整体景观的最佳观赏地点，会不会因为一场“灯光秀”的迁址就不再聚集人流，很成问题，而据此轻易降低了交通管控标准，也就显得十分草率。

根据报道，往年此夜的外滩可谓是“遍地警察”，在每一个通向外滩的路口，都有警力负责限流；在临水的观景平台附近，武警和民警排成隔离人墙，防止过多人流涌上；还有四处巡逻的警员，及时排查每一个正在形成的隐患……

而今年发生事故的地方，据亲历网友回忆，只有两个“协警”在维持秩序，似乎根本无力判断和化解隐患。而很多观景平台上的人，至少半小时前就察觉到异乎寻常的拥挤，人群中还不时发生推搡口角，很多人感到不适而决意离场，与持续涌入的逆向人流发生对冲，导致了悲剧在几秒钟之内迅速发生。

一名居住在外滩附近的居民表示：昨天警力的覆盖范围大概只有往年的三分之一，场面混乱。（新京报）——这似乎已经注定了灾难并非是一种偶然。

灯光秀迁址，未必能使人们不去外滩，这是第一个误判，而且是非常低级的误判。外滩每年此时都有几十万的人流容量，而迁址并凭票后的灯光秀，只有区区2000多人去看，也根本不可能分流几十万人群，他们去哪儿？——非常容易判断出，外滩仍然是不能掉以轻心的高危场所，我们的警力是为人服务的，不是为活动服务，活动取消了，难道安保就取消？——这多少体现出了对“人”的漠视，是重大的管理失误。

而把这项已形成多年传统的跨年活动取消，也并非上选方案。每个国家都在跨年，纽约时代广场每年都有百万人欢庆新年，当地严阵以待的管控措施其实跟这些年的外滩并无差别，技术上并不神秘，而假如某年他们草率降低了保障标准，也可能发生惊人惨剧。但我们不知道这种低级的草率在世界主要城市发生的几率有多大？

外滩其实算一个跨年活动的不错场所，人口容量较大，且属于开放型空间，多年来也积累了丰富的管控经验，从未出过什么乱子，不知当地出于什么考虑而把灯光秀移走，变成了小众娱乐，而舍弃了这项数十万人期待的盛宴，同时也舍弃了为之保驾护航的责任？——这场令人震惊的事故背后，需要刨根问底的怪事大约还不少。

文/纸上建筑

2015年1月1日

版权声明

版权所有。转载务必标明作者并给出原文链接。

【@纸上建筑 : 踩踏源于管理失误】
http://sucimg.itc.cn/sblog/j98191b5b7efdf21a2b0e02e8fe374a9c
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作者: gzztitc    时间: 2015-1-3 10:49
【事件完整回放】上海外滩新年夜严重踩踏事件视频图文全记录


2015-01-02 广丰之窗


　　2014年的最后一夜，有着一抹沉重的悲伤。31日23时35分许，上海市黄浦区外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事故。截止目前，已致36人遇难，47人受伤。　　参与救治的医生介绍，伤员多是创伤性窒息，即人体受挤压后，胸腹部压力急增，导致皮下出血和瘀血，造成伤员面部黑紫，甚至内脏损伤。


【上海外滩踩踏事故现场视频】

这段视频是至今为止离事故现场最近的，也最能还原当时情况。基本和撒钱无关。我相信当事者描述，有人想挤到上方占更好位置看灯光秀与倒计时（离倒计时只有15分钟了），而有人想下来造成踩踏。没什么阴谋论，事故唯一原因：人太多。




事故亲历者讲述

↓↓↓

“…经历了最惊心动魄的跨年活动，好在兄弟们还安好，奉劝朋友们不要再去凑这种热闹，珍惜生命。外滩发生踩踏事件，死神擦身而过，你们没有办法体会到身体被卡在半空中双脚离地不能动弹的感觉，后面有人抓着你的头发争扎着喘气，前面露着半个脑袋的女孩绝望地拉着你说，救救我，我不行了。身下还有已经完全没有动静的姑娘。耳边环绕着女孩们声嘶力竭地求救声以及各种打骂声。

整个混乱的状态持续了10分钟之久。作为当事人，腰部以下已经完全不能活动，只能维持上半身尽量暴露在空气中保证呼吸畅通…尽管掺杂着各种令人作呕的气味…眼睁睁地看着身旁的人一个个倒了下去。

最后人群终于知道出了事，有人开始拿着喇叭指挥着身后的人退去…再晚10分钟估计我也支持不住了…当时已经感觉到呼吸不畅，在双脚重新获得自由后我把那个向我求救的女孩拉了出来送到后面的空地，接着转身去寻找朋友…现场一片狼藉，20多个人躺在那边叠在一起。地上满是背包、手机、鞋子、围巾…血以及呕吐物。

我真的不明白这种时刻在一旁拿着手机拍照的人是一种怎样的心态。当时能做的只有和几个素不相识的人把这些奄奄一息，甚至没有呼吸的人拖到腾出来的空地上……

男人们在那边咆哮着问有没有人会急救的，女生边哭边喊能不能救救我的朋友…我看着躺着的那些人，彻底地衣衫褴褛，有的被踩的面目全非，脸上全是口子…还好他还有口气。有的在那边抽，嘴巴流着不是白沫就是血，估计是伤到内脏了。有的甚至整个脸是紫色的，肿胀着，带着一点血丝…好像真的是没有呼吸了，不知道还能不能抢救。很抱歉我不会任何的急救措施，我只能祝愿他们能得到及时的治疗。

讽刺的是，在我一个个确认身份，是否有朋友的同时，耳边响起了5,4,3,…同样的环境下有时确实存在着不同的时空，有的人沉浸在节日的喜悦中…也有那么一些人，就在一步之遥的地方经历着悲痛……我是不会再去这种地方了，小伙伴们自己看着办吧，有时候多陪陪自己重要的人，呆着就好……”


【新闻回顾视频】

.其他网友是这么描述的：
我当时和一群人一起从外滩一楼走到二楼，走到楼梯中间时，发现前面开始大范围后退，当时都来不及后退，没过多久就从楼梯中间开始，压住了人，开始喊叫。我当时靠着边缘，一抽身在右边已经有人压着，半个身体压着，然后警察赶过来清空一个地方，但是上面压得人实在太多。半个身体露在外面，我们五六个男的一块拉都拉不动。警察到了也拉不动，还有哭的叫的，什么声音都有。接着警察安排人从二楼楼上开始疏散，当时就握着被压着的人手，明显感觉他们的手力气越来越小，有个女的昏过去。压了大概15分钟，楼上的人才开始站起来往后撤。有个小伙子踩在人堆上，把好几个人抽出来了。我把人抽出来后，发现下面还有人，能救的都拉出来了。底下有一层人铺在最底下，都看不到头，只能看到衣服。有人在抢救，脸都铁青没血色，做人工呼吸。有几个人都昏过去了，有几个小伙子扛着伤者冲出去了，一路所有人都让开，让出了一条路。有个女的，拉出来已经昏迷，不知道生死。


东方网的记者的采访：


东方网记者在上海市第一人民医院遇到一位安徽籍小伙吴涛，他是该事件的亲历者。因为发现一位素不相识的年轻女子受伤，吴涛把她送到医院。据称，女子的白色外套上都是血迹，目前在医院的ICU病房。此外，据他说，在23:50左右，外滩十八楼的楼上有人向楼下抛洒类似美金纸币，造成人群哄抢，也有行人驻足围观及起哄。不过，一名现场亲历者陈先生接受澎湃新闻采访时认为，“外滩平台下的（踩踏事故）应该和‘撒钱’没有关系。”可能是“人看到那边开始‘撒钱’了，想往那边挤。”


陈先生的朋友在事故中受了伤，当时已经没有救护车了，他将朋友抬到警车上，警车将伤者送往医院后，他自己步行前往医院。记者在现场照片上看到，这些所谓美元并非真正的美元，而是在100美元钞票图案上印刷的一个俱乐部的券。


36个生命就这样留在了2014…


为那些未能走进新年的生命默哀


新的一年，
希望大家都能平平安安！

点击展开全文

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作者: gzztitc    时间: 2015-1-3 10:52
曹林：青年话题

凤凰博报 由你开始
http://caol.blog.ifeng.com/

中青评论：不能让踩踏健忘症再跨年

2015-01-01 14:56:16

中国青年报·中青在线评论员 曹林

http://news.cyol.com/content/2015-01/01/content_11166672.htm

　　不敢相信，更不愿相信，早晨打开手机看到的2015年第一条新闻竟然是：上海外滩跨年夜发生踩踏，35人身亡43人伤。2015年的新闻日历，竟以这样的惨剧翻开，我们看到的只是一个冰冷的数字，可以想像每一个数字背后亲人的悲痛欲绝。亲历者描述着自己与死亡一步之遥与死神擦肩而过的那一刻，微博微信以碎片化的方式还原着跨年前那十几分钟可怕的踩踏细节，那恐怖的程度，甚至让无数不在场的事后听闻者都能嗅到那里死亡的气息。

　　踩踏悲剧发生后，网络舆论场在还原现场的同时，也在猜测悲剧原因中陷入了混乱。愤怒的人们习惯性地陷入灾难情绪中，从网络碎片化的传闻中寻找导致悲剧的原因并义愤填膺地脑补当时现场：有传闻称当时有人往下抛洒美钞造成哄抢，立刻便有人把矛头指向了可能的抛洒者，并进行人肉和攻击；有传闻称踩踏源于几个“大叔”的推搡，网友立刻又把愤怒指向了“大叔”；又有传闻对“怎么又是碰巧35人死亡”的数字提出质疑，议论着“人祸35人死亡上限”这个传说。

　　这种不辨真假的混乱归咎，是另一场可怕的舆论踩踏。对悲剧确实要寻找原因和追问责任，但归咎永远不能跑在调查的前面，评论不能跑在新闻的前面，情绪不能代替理智的思考。踩踏事故的原因尚在调查之中，不能听信传闻不分青红皂白就随意“制造敌人”，应该根据警方通报和权威信息作调查。踩踏是在失去理性的混乱中发生的，舆论场的信息和情绪混乱，同样会制造“踩踏”。这时候公众不能像广场通道中失控的人群那样无序狂奔踩踏，不是先找个靶子去批判，不是随意找个“原因”，而应该结合调查结果和现场还原追问问题。

　　有人在反思“跨年活动”，有人在感慨“以后不敢再去人多的地方了”，有人在总结“看以后谁还敢凑热闹”，这些都属于对突发悲剧刺激后的情绪反应，而不是冷静的思考。反省如果缺乏理智，只不过是一时的浅层、偏激情绪罢了，很快就会健忘。“跨年活动”并没有错，“去人多热闹的地方”也没错，真正的教训需要在对真相的调查和责任的追问中吸取。

　　看亲历者的讲述，那在疯狂的人群中无力挣扎无力呼吸的窒息感，是那么的熟悉，我们在无数的新闻报道中看到过亲历者在踩踏事件中的类似描述。没有想到，这样的悲剧重演了；没有想到，会发生在这个欢乐的跨年时刻；没有想到，会发生在上海外滩。有人说：从城市管理水平而言，上海恐怕是中国最不应该发生公共悲剧的城市，太遗憾了。

　　为什么没有想到呢？惨剧以残酷的方式教训着人们的习惯健忘并以为别人的教训跟自己无关。踩踏悲剧的幽灵本就紧追着人群容易聚焦的节日，从德国音乐节的踩踏事件到柬埔寨的节日踩踏悲剧，再到印度宗教节日发生的踩踏，乐极生悲一再重演。类似踩踏事件在安哥拉、科特迪瓦、刚果（金）、赞比亚、坦桑尼亚等发展落后国家时有发生，在搜索关键词时踩踏这个词常与贫穷落后联系在一起，被视为发展落后、管理落后的一种符号，没想到竟然发生在头顶着“国际性大都市”光环的上海，对这座城市的管理水平是极大的拷问。踩踏悲剧的具体原因需要调查和报道的跟进，不能情绪化地归咎，但踩踏暴露出的管理问题却无可回避。

　　踩踏事件发生后，很多评论在反思“悲剧本可以避免”。面对35个生命，这句灾难后貌似深刻的反思显得多么空洞苍白无力，如果习惯健忘，这种事后反思一文不值。查清问题，让那些有责任避免悲剧却没有尽职的人受到追究，才是真正应该做的。

　　可想而知，悲剧之后类似的跨年活动会被一刀切地取消，类似公共活动会出现断崖式下降。这也只是浅层次的本能反应，如果不能在事件调查中真正吸取教训，断崖式的下降之后可能是如山倒地复原。要从问题中吸取教训，必须先承认问题。悲剧发生在跨年时，不能让对踩踏悲剧的健忘再跨年。

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作者: gzztitc    时间: 2015-1-3 11:05
2015年1月2日 星期五甲午年 冬月十二


   新华网评上海踩踏事件：大国崛起的伤痛


    2015年01月02日 09:36:16 来源： 新华网


    新华网北京１月１日电（记者　桂涛　王健　黄燕　许晓青）

２０１４年最后一个小时，上海的踩踏事件再次将中国真实的另一面呈现在世人面前。


    人均ＧＤＰ堪比发达经济体的上海被认为是中国经济的“旗舰”，外滩闪耀的霓虹和耸立的高楼常常让到访者误以为身处“未来世界”。但１２月３１日子夜，惨痛的悲剧把人们拉回现实－－最明亮的夜幕里呈现了最黑暗的瞬间。
   
    踩踏已造成３６人死亡、近５０人受伤，许多是年轻人。那些被踩死、挤死的人们本是同至爱亲朋一起迎接新年的到来，他们或许对２０１５年充满梦想和期待。
   
    虽然惨剧的原因仍在调查之中，但许多人已经把灾难与中国近年多发的安全事故相联系－－除了踩踏，还有矿难、车祸、工厂爆炸、高层楼房火灾等。
   
    二十年来全球发生了多起重大踩踏事件，不可否认，绝大多数发生在发展中国家。导致这些悲剧的原因众多，但预警不充分、管理不到位总是共因。
   
    上海的踩踏事件提醒人们，虽然已是世界第二大经济体，中国还有待大大完善它的灾难防护体系。仅去年，中国就发生了至少其他两起严重踩踏事件，一起是在宁夏固原市的清真寺，１４人死亡；另一起发生在云南昆明的一所小学，６人死亡。而人们对２００４年发生在首都北京密云致死３７人的踩踏事件，仍记忆犹新。
   
    即使是在上海这样有着全国领先管理水平的现代化大城市，安全漏洞也时有出现。
   
    ２０１０年，上海静安区胶州路高层大楼的火灾事故造成５８人死亡、７１人受伤。事后调查发现，这是一起企业违规造成的责任事故，涉及工程的违法分包、监理机构失职、监督检查不到位等诸多原因。
   
    事实上，重大节日外滩“壮观”的拥堵甚至混乱场面，早已成了上海“一景”，许多人发出过抱怨，隐藏的问题被认为值得高度警惕。
   
    的确，有人说，作为发展中国家，中国社会总体安全管理水平还不高，政府能在其中的作为尚有限，但也有人追问：上海的惨剧真的是一起不可避免的“偶然事件”吗？是否存在管理、预防和处置上的人为疏漏呢？谁应该为此负责？拿什么来告慰亡灵？
   
    就在踩踏事故发生的当天，中国国家主席习近平在发表二０一五年新年贺词时强调，要让全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮，推动全面建成小康社会的目标如期实现。
   
    发展的立足点是人，发展成果最终应该由人民共享，评价发展进步的标尺应该是人民的生活质量的提高。习近平在贺词中十余次提到“人民”，并言及云南鲁甸地震等灾难带来的悲伤。他呼吁继续努力，把人民的希望变成生活的现实，让国家发展和人民生活一年比一年好。
   
    血腥的灾难警示所有人，在中国崛起的进程中，不仅要追求经济发展，更要注意灾难防护，保障人的安全，始终把人民的福祉放在第一位。
   
    历时一年多、在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，至去年１０月已基本结束。长期被人憎恨的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治。但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。
   
    ２０１５年是中国全面深化改革的关键之年。上海的灾难再次提醒我们，没有任何一种发展值得以人的生命为代价。
   
    原标题：大国崛起的伤痛
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[责任编辑： 张慧 ]

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作者: gzztitc    时间: 2015-1-3 11:08
   踩踏事故中22岁女大学生被被从死亡边缘拉回
   
    凤凰网 2015年01月02日 09:20

   来源：人民网-上海频道 作者：葛俊俊 韩庆

2014年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩在群众自发进行的迎新年活动中发生拥挤踩踏事件。
原标题：长征医院等积极抢救伤员多为创伤性窒息
人民网上海1月1日电（葛俊俊韩庆）北京时间2014年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩在群众自发进行的迎新年活动中发生拥挤踩踏事件。上海市卫生计生委通过市急救中心调集19辆救护车，自接报后8分钟起到达事发现场开展伤员救治和运送，在民警的安排下，一些社会车辆也帮助运送伤员。
据了解，上海市卫计委连夜组织各医院专家赴收治医院协助救治，对重症病人进行会诊。截止今天上午11点，共有36人死亡（其中绝大部分送达医院前就已无生命体征），47人受伤，除7人因轻微伤离院外，其余40人全部在院治疗。已查明身份的33人。伤员以年轻人为主，男性12人，女性28人；重伤13人，轻伤27人，重伤员尚未脱离生命危险，分别收治在长征医院、市一医院、瑞金医院、黄浦区中心医院。
被送到长征医院的一位22岁的女大学生赵某在事件中造成创伤性窒息、双肺严重挫伤，生命垂危，急救科主任林兆奋等6位专家联合救治，将其从死亡边缘拉回。
据了解，截至凌晨4点，长征医院共收治18名伤员，年纪最大的26岁，最小的17岁，其中重度以上伤员6名。据长征医院医教部蔡剑飞主任介绍，此次救治的18名伤员症状主要是创伤性窒息，胸部肋骨骨折，腰背部软组织挫伤等，6名重伤患者目前均没有生命危险，但仍处于神志不清的状态被目前长征医院仍在对患者进行精心的医疗处置工作，包括建立患者情况登记表，设计年龄、伤情、病情轻重程度、后续治疗安排等，同时安排专人特护。file:///C:\\Windows\\TEMP\\ksohtml\\wpsAD5F.tmp.png

宋荣荣

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[责任编辑：宋荣荣]

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作者: gzztitc    时间: 2015-1-3 11:09

博客中国 > 社会



newroht0：外滩18号撒钱的主找出来了！


· 作者：穆忆阳    2015-01-01 09:41
· 分类：默认分类
· 标签： 社会 文学 生活


微博截图，时间地点都对上了

杨浦区的

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作者: gzztitc    时间: 2015-1-4 11:25
上海踩踏事件，会有大官人被问责吗？


2015-01-03 中国人

2015新年钟声即将敲响前夕，上海外滩一场突如其来的踩踏大悲剧，让三十六条年青鲜活的生命没能看到新年的曙光就怆然离开了自己所热爱的世界，全世界民众都会因此而悲从中来。

上海外滩踩踏大悲剧发生之后，主流媒体“中央和市区领导高度重视、政府第一时间积极组织抢救、各相关部门认真处理善后”之类的新闻报道又照例铺天盖地飞向了全国全世界。但笔者在悲痛却很想不照例地提出以下几个问题，以促政府职能部门作出触及灵魂的真正反省：

一、事先在强势政府领导下已筹备多日的超大型庆典活动究竟有没有制定出缜密的预案，以应对超大流量的观众可能出现的拥挤、失序或混乱？

二、现场观众人数巨大真的就一定会出现踩踏悲剧吗？假若真是如此，那澳洲大城市悉尼等待新年钟声的观众多达160万却秩序井然又如何解释呢？

三、最后也是最核心最关键的的问题是，在此次踩踏大悲剧之后，会有大官人被依法依制问责吗？

曾经一举重创我国乳业、令国家民族颜面丧尽的三聚氰胺毒奶案件之后，肇事企业的董事长总经理被判刑了，政府相关职能及监管部门的若干官人被“免职”了，制售毒原料的小老板被枪毙了，但没有更高级别的大官人遭到撤职查办或削职为民（或类似民国时期的“永不录用”与“戴罪协助善后”）的严厉问责；

温州动车撞车、青岛油管大爆炸和苏州厂房爆炸等悲剧之后，受到处罚的照例还是若干小官人，铁道部、中石化高层及案发省市的大官人照例毫发无损，继续一身正气当他的领导；

至于位高权重的大官人于灾祸之后自己提出引咎辞职或公开低头谢罪的事好像就更没有出现过了。

如此不温不火、温文尔雅的官员问责办法，能真正震慑那些手握重权的大官人吗？能真正触及各层级官人的灵魂逼他们视悲剧为警钟吗？能真正让我们的社会离事故人祸渐行渐远，离真正的稳定和谐越来越近吗？

这次，就看中央政府怎样做了。（摘自《老马杂谈》）

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作者: gzztitc    时间: 2015-1-4 11:29
上海外滩踩踏事件：六大传言分析

上海外滩踩踏事件：六大传言分析
上海外滩踩踏事件：六大传言分析


2015-01-03 临沧云州医院

2014年12月31日晚23时35分许，上海外滩陈毅广场发生民众拥挤踩踏事故，截至目前已导致36人死亡，47人受伤。

目前事故原因正在调查中。



根据多个消息源，梳理了目前踩踏事件中一些广受关注的关键节点。

1事故发生地点是陈毅广场还是观景台？

基本可以确定，踩踏发生在外滩观景台的楼梯处。



网上视频与图片显示的陈毅广场的圆形空地，是由协警和警察临时搭起的抢救场。



观景台是一个类似堤坝，30米宽、1.5公里长的走廊，紧贴黄浦江修建。比下面方形的5000平方米的陈毅广场，要高出地面3—4米，如果从广场到观景台，需要步行登上数阶楼梯。

踩踏正发在这个连接处。


2分撒“代金券”是造成事故的原因吗？

在南京路的某栋建筑（有说在外滩十八号大楼，3层处），确有纸张落下。经核实，该“美金”为印有“M18”、”100”字样的酒吧代金券，只是外表酷似美金。



因分撒代金券引发事故的可能性很小。



虽然多名陈毅广场的目击者证实，在南京路的建筑上，的确有人在分撒“代金券”，但更多在观景台上的亲历者则表示，踩踏是由于想走下观景台的游客，与想挤上观景台的人流发生了对冲，所导致踩踏。



据多位亲历者表示，当时观景台实行了限流措施，需要在陈毅广场绕很大一个圈子，才能走到观景台新设的入口处，但不少游客，为了能挤上观景台，冲破了协警的封锁。



另一方面，在南京路附近的一些网友也表示，分撒“代金券”的地方，是人群并不密集的广场另一侧。没有引起骚乱，也不可能飘到观景台附近。



百度地图显示，外滩距离观景台最近的建筑，近200米。当晚的天气预报为西风3、4级，从3楼上撒下的“代金券”很难飘到观景台。



此外，时间上也并不关联。 据多位目击者证实，“美金”是在11：50左右撒下，而据上海官方消息，踩踏是在11：35分发生，这一说法，也得到了观景台上的部分游客的证实。


35D灯光秀是否更换地址致人流对冲？

一年一度的外滩灯光秀至今年已举办过3次。往届一般都安排在陈毅广场附近。只是在今年改在北京路东路的外滩源壹号楼。



据了解，当晚的灯光表演，一共分为两个部分，一个是在陈毅广场观景台对面的，10秒倒计时灯光，另一个是在外滩源的5D大型灯光表演。两者间距离为0.5公里。



2014年12月25日有媒体报道，上海可能会取消外滩灯光秀。但上海黄浦区政府最终表示，灯光秀地点将转移到外滩源，主要是为了“减缓中山东一路及周边区域的交通压力，让市民的回家路不再难”。



但仍有游客，对更改场地并不知情。大部分目击者，均对简单的10秒倒计时灯光，感到费解。

由于没有看到11点左右的灯火表演，的确有亲历者在11:30准备撤离，并被向上挤来的人流堵在了观景台的楼梯处。


4外滩最新伤亡人数是多少？

截止到1月1日晚17时，死亡名单已由35人上升至36人(其中绝大部分送达医院前已无生命体征)。据人民网记者核实，复旦大学社政学院2013级本科生杜宜骏遇难，上海大学一名研究生也因受重伤陷入昏迷。



此外有47人受伤。除7人因轻微伤离院外，其余40人全部在医院治疗，33人已查明身份。伤员以年轻人为主，男12人，女28人，其中重伤13人，轻伤27人，重伤员未脱离生命危险。



据上海市卫生计生委公布的信息，伤员分别收治在长征医院、市一医院、瑞金医院、黄浦区中心医院。


512月31日当晚外滩共有多少游客？

目前官方并没有具体数字的统计。《中国之声》新闻纵横介绍，当晚人数肯定超过了10万人，该节目还介绍，平时外滩的人数基本在6万，节假日有9万人。也有消息称，当晚人数应该在15万。

而据2009年外滩扩建的总工程师表示，外滩最多可以容纳30万人，超过30万会启动紧急预案。

6上海市政府有没有实行交通管制

每年外滩跨年灯光秀，中山东一路、北京东路、四川中路等周边区域的路段禁止一切车辆通行，黄浦江东金线轮渡双向停航，黄浦江人行观光隧道关闭，地铁2号线、10号线的南京东路站也在8点后封站。



南京东路站距离外滩最近，只有1.1公里。



2013年12月31日灯光秀，30万人次的市民聚集外滩。

当天零点跨年的倒计时活动结束后，人们发现，乘车回家成了难题。当时的轨道交通并没有延时至零点之后。导致市民吐槽：1个小时的灯光秀很精彩，3个小时的回家路太无奈。



“大面积封闭道路，导致活动当晚周边道路车辆非常堵塞，封闭道路也让部分公共交通改线，给市民也带来很大的不方便。” 曾经参加以往灯光秀的工作人员表示。



根据《东方早报》的12月26日的报道，上海市交通委介绍，12月31日至次日凌晨，轨道交通1、2号线将分别在原运行图图定末班车基础上顺延80分钟（不含2号线东延伸段），运营间隔20分钟，采取“站站停”的方式。



也就是说距离外滩最近的地铁站“南京东路”站，今年没有采取封站的措施。

据报道，上海市交通委相关人士称，最终的方案“征求了旅游局和商务委的意见，对参加跨年营销的商场和举行迎新活动的地点进行了盘点梳理”，最后加以确定的。

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作者: gzztitc    时间: 2015-1-4 11:33
四问上海踩踏事件：国际化大都市为何会发生重大惨剧



2015-01-03 11:02:00  　来源:华商报  


名单　　去年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩在群众自发进行的迎新年活动中发生拥挤踩踏事件，截至今日零时发稿，已造成36人死亡，49人受伤。　　国际化大都市因何会发生重大惨剧？事件带给我们......


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名单

去年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩在群众自发进行的迎新年活动中发生拥挤踩踏事件，截至今日零时发稿，已造成36人死亡，49人受伤。


国际化大都市因何会发生重大惨剧？事件带给我们哪些可以反思的地方？


上海“12·31”踩踏事件发生在“陈毅广场”，它与上海标志性建筑东方明珠隔江相望，为外滩的核心旅游区。上海发生这样的惨剧，有哪些地方值得其他城市反思？


当晚有多拥挤？有媒体称现场超过10万人


事发时在广场边卖货的耿女士说：“四面八方的人都往广场走，里面的人却出不去。当晚11点，人特别多。”她说，“半小时后，我就听到有人骂人，声音很大，然后就看见人被抬出来了。”


1月1日下午，华商报记者在现场看到，从黄浦江边观光台到陈毅广场，需要下一个高度约3米的楼梯；观光台是一个30米宽、1.5公里长、紧贴黄浦江修建，它比下面的5000平方米的陈毅广场，要高出地面3~4米，如果从广场到观光台，需要步行登上数阶楼梯。


据《中国之声》新闻纵横介绍，当晚现场人数超过了10万人，该节目还介绍，平时外滩的人数基本在6万，节假日有9万人。也有消息称，当晚人数应该在15万。


哪来那么多人？跨年灯光秀换地点很多人不知道


外滩，一直都是著名的旅游胜地。可为什么这么多年来，偏偏只有在这个跨年之夜发生了踩踏事件？据华商报记者了解，一年一度的上海外滩灯光秀活动被更换地址，但很多人不知道，同时警方又放松了对原场地的安保强度。


据悉，一年一度的外滩灯光秀已举办过3次。往届一般都安排在陈毅广场附近，但今年改在了北京路东路外滩源壹号楼。


往年的跨年灯光秀，一直都是备受游客追捧的特大活动。2013年外滩的4D灯光秀，就吸引了数十万人参与。2014年的跨年灯光秀，一共分为两个部分，一个是在陈毅广场观景台对面的10秒倒计时灯光，另一个是在“外滩源”的5D大型灯光表演。两者间距离为0.5公里。但是，出于缓解以往3年交通的压力，其主要的表演活动设在了“外滩源”。


对于这一活动场地的改变，上海各大媒体事发前几天都有报道。然而，传播的不足，让很多年轻人并不知道这一变化。并且，外滩源和外滩一字之差，很多学生和游客并不知道区别是什么。于是，当日晚大多数的游客一样还是来到了外滩的陈毅广场。


为何疏导不力？500警力赴现场未能及时进入核心区


不少目击者证实，当晚有警察手拉手对人群进行分流，但一些人不服从警察指挥，甚至有人从3米多高的墙上向上爬。此时的人群当中，已经有些骚动，有人大喊：“想抢好位置，就来早点！”甚至还引起了一阵掌声。


事发当晚11时32分，上海市公安局官方微博发布消息称：“外滩已近饱和，建议择地前往跨年。”然而，当骚动开始时，一些人还以为表演要开始了，更加奋力地抢占有利位置。现场视频显示，11时33分，密集的人群以每秒10厘米左右的速度移动着。一分钟后，人群开始被一声惨叫声撕裂：在上下阶梯的位置，一名身穿深色衣服的人倒了下去，旁边一个男子弯腰奋力去抓住他，但没有成功，紧接着人群像多米诺骨牌一般倾倒，男人们愤怒地大喊、女人和孩子们尖锐地嘶叫，成为在场每个人挥之不去的记忆。


几乎与此同时，在发现人群逐渐聚集之后，警方紧急调集了500警力进行疏导，但是，无法进入核心区的警察，也对一眼望不到边的人潮暗叹无力。


“大约是5到8分钟。”上海市公安局黄浦分局指挥中心副指挥长蔡立新表示，由于当晚人流密集，发现客流异常增多后，民警未能及时进入核心区域。等进入时，一切都已经太晚。


有无紧急预案？官方未启动任何紧急预案


在这场考验城市管理的突发事件中，相关管理部门难辞其咎。据华商报记者统计，我国自1960年至2010年，共发生66起人群拥挤踩踏事故。


此次踩踏事件，上海市事前并未启动任何紧急预案。而媒体也不能确定，到底存不存在这样一份预案。
事发当晚11时48分，在事故已经发生至少十几分钟后，上海市公安局官方微博“@警民直通车-上海”还在以“平安跨新年”为标签写道：“目前外滩情况良好”。


上海防灾救灾研究所副研究员、同济大学教授韩新认为，当晚之所以会发生这样的惨剧，主要是满足了三个客观的条件，一是人口密度过大；二是人流出现了对冲，导致了流动不畅；三是事发区域存在高低落差，直接导致了踩踏。


“除了应对以上3个条件，在管控的过程中，还一定要有一个管制和疏解区域，只有这些措施扎扎实实落实好了，这些灾难是能够避免的。”韩新说。


华商报特派上海记者刘斌


已有35位遇难者名单公布


最小12岁最大37岁


经初步核实，上海踩踏事件36名遇难者中，有35人名单确认并予以公布，其中最小12岁，最大37岁。另外一人身份仍在核查中。


49名伤者中，18人已经诊治后离院，31人继续在院治疗。其中，重伤13人，轻伤18人。所有伤员姓名已查明。


上海警方：踩踏与抛撒代金券无关


上海外滩踩踏事件发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求抓紧调查事件原因，深刻汲取教训。中共中央政治局常委、国务院总理李克强也作出批示。


上海市公安局官方微博1日晚间称，针对网传踩踏事件系有人在外滩18号抛撒疑似“美金”引发一事，经警方调查，事发当晚11时47分至48分，距事件现场约60米的外滩18号附近有数十张疑似纸张从高空飘落，引发少数群众捡拾，未发现人群挤压，且此事发生在拥挤踩踏事件之后。


本版稿件除署名外均据新华社等


责任编辑：樊一杰

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作者: gzztitc    时间: 2015-1-9 11:23

外滩踩踏问谁的责？

· 作者：纸上建筑  博客中国
· 时间：2015-01-08 08:32
· 分类：默认分类
标签： 社会 社会 文学 生活

外滩踩踏事故已经悄然走过了“头七”，遇难者尸骨已寒，仍未有领导站出来宣称负责，脸皮从长江厚到了长城。反观半年前死亡32人的台湾高雄燃气爆炸事故，一周内包括上至“经济部长”在内的大批政要引咎辞职。

国务院副总理马凯讲话指出，这起迎新年之夜造成36人死亡的踩踏事件，社会影响“极其恶劣”——通常，这是暗示必须要问责的节奏。

沉默多日的上海市一把手终于有所表示，昨日讲话称：“外滩踩踏事件造成重大伤亡，教训十分惨痛……将严肃问责。党和人民把这么重要的一座城市交给我们管理，我们应当……维护整座城市的安全。”（人民日报）

“将严肃问责”——问谁的责？贼喊捉贼么？——评论版里顿时响起大批不和谐的声音，这迟来的表态并没有给到公众任何慰藉，不如说适得其反。

这是一起市政府级别的责任事故。除了其超越“特别重大”红线的伤亡标准之外，还有下述特征与此匹配：

过去几年以来，外滩迎新活动的组织与安全保障工作均由市政府层面牵头，根据有关报道，上海市曾有志于将其打造为与纽约时代广场、巴黎埃菲尔铁塔等著名迎新活动媲美的世界级倒计时品牌，由东方卫视全球直播，一年比一年盛大，2013年达30万人。安保工作则由市公安局协调负责，动用大批民警、武警、协警等，2013年警力布置为8000人……这些信息充分表明了哪一级政府该为这一夜的外滩负责。

2014年迎新活动在两个月前的内部会议中决定停办，但是，据称由于黄浦区与市政府之间的博弈，此消息迟迟未能公布，直到12月底——这也成为大批不知情群众涌入外滩去看一场并不存在的“灯光秀”的主要原因。

而即便没有任何官方活动，外滩也是重大节日期间最为热门的观景地点，每次都会迎来数十万人流，这并不难预测。市政府方面在取消活动后，同时也草率地大幅度降低了安保标准，令人愕然。当夜执勤警力只有700人，不足往年十分之一，我们不知这样的比例是否经过严谨测算，还是有关领导拍脑门而来？

宣传不到位，游人组织引导失控，现场管理缺失，安保力量严重不足等，是铸成灾难的主要原因。

外国人群管理专家及我国权威媒体均分析指出，踩踏事件与民众素质无关，当人群拥挤程度超过每平米7人以上，灾难一触即发。而当夜8点左右，外滩人数就已经超过了30万，陈毅广场等观景点附近人口密度早已超越灾难临界点，可能达每平米10人以上，附近通讯基站都因终端数太多而崩溃，导致求救电话无法拨出……事实表明，从夜幕降临时灾难就已经无法挽回。

如果说这一切是因对人数规模的“误判”而引起，那么这属于相当低级的误判，属于严重失职。如果说“只保活动、不保人群”是城市安保工作的惯例，则反映了长期以来对民众安危的漠视。无论属于哪个原因，市政府都责无旁贷。

作为区政府层面反倒是责任稍轻的，外滩属于传统上市级活动的场地，市级规模的人流量，举不举办活动区政府都要听命于上级。它也没有能力独撑大局，比如它哪里去调配8000警力？——如果试图把责任下沉到区级，无疑不能服众。

当然考虑到我们是个大国，问责到部长也不太现实，到市政府级别应该说是恰如其分，无论是从实际责权归属，还是从民间接受程度。

一把手首当其冲，现在来充当善后裁判已经不合时宜了。而旅游局、公安局等直接管理机构的负责人，也早已不适宜恋栈，为了澄清前因后果，从一开始，他们就本应处于被调查的位置。

“严肃问责”当然在所难免，焦点在于“问谁的责”？——是一堆虾兵蟹将，还是实权主管？是足以告慰亡灵，还是成为另一个经久不息的笑谈？——“党和人民”把这么重要的一座城市交给一些人管理，现在一个同样重要的问题也在考验着“党和人民”。

文/纸上建筑

2015年1月8日

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【@纸上建筑 : 外滩踩踏问谁的责？】

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