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标题: 政府采购一个“漏油的制度”【转贴】 [打印本页]

作者: zxc1981 时间: 2014-4-17 20:09
标题: 政府采购一个“漏油的制度”【转贴】

政府采购一个“漏油的制度”

中国公共采购舆情网时间：2014年4月17日来源：中国青年网

2003年，《政府采购法》正式实施。从2002年到2012年，全国政府采购规模由1009亿元增加到13977亿元，占财政支出的比重也相应由4.6％提高到11.1％。政府采购高速发展的同时，采购价高于市场价、甚至产生“天价”采购的情况频现。伴生的暗箱操作、腐败滋生，广受舆论诟病。（4月16日《中国青年报》）

　　政府采购，被称为一个“漏油的制度”、一枚“有缝的蛋”等，都很形象生动。其制度性弊端及其根源已形成社会共识——“难产”的《政府采购法实施条例》，不协调的《政府采购法》。在不健全的法制轨道上，政府采购“且行且不珍贵”，背离了制度初衷，甚至陷入贪腐驱利的怪圈。“解铃还需系铃人”，解决法律上存在的问题，填平“法律堰塞湖”，畅通“法律路径”，无疑是最佳选择，但怎一个“难”字了得。

　　《条例》之所以“难产”，相关专家已分析其究，不再赘述。至于《政府采购法》的重新修改，想必更难。我们是否坐等法律的完善与健全之后再作为？能否在现有的法律框架下进行釜底抽“薪”？更何况，即便是《条例》的落地，或法律的修订，未必是“灵丹妙药”，可否彻底解决政府采购中的突出问题也是未知数，此外，随着时间的推移，新情况、新问题又会层出不穷，“法”很可能变不过政府采购环节的“变戏法”。

　　针对政府采购的弊端，法制技术主义也是“奢侈品”，不靠谱。中南财经政法大学教授乔新生认为，法制技术主义的基本特点在于，把解决现实生活中出现的问题，寄托于法律制度的完善上，试图以复杂繁琐的法律规范，来掩盖行政监管中存在的问题。法制技术主义的核心内容，就是热衷于建设法制轨道，却忽视了法制轨道的日常维护和保养。与其坐等，不如在现有法律条件下，给政府采购兴利除弊，或者说，通过“日常维护与保养”，让法律功效发挥至极致，这至少是“次优选择”，也是现实选择。

　　“正义不仅要实现，而且要以看得见的方式实现。”实现政府采购的正义，更需要“以看得见的方式”；遏制政府采购的非正义，也需要“以看得见的方式”加强监督。正如许多学者所建议的，建立一个全国统一的、集中的信息发布平台。从技术层面上讲，建立信息发布平台的难度永远低于立法程序，并且，这一平台也适用于未来法律。不妨先从信息公开透明入手，让每一此政府采购能够“看得见”，监督得到。当然，也不排斥法律的完善与进步，甚至信息公开可以倒逼法律修订的提速。

http://www.ggcg.tv/yejie/20144/201441792937.html

作者: johnie1980gz 时间: 2014-4-24 17:17
屁股决定脑袋，考核引导行为。其实好的制度及其好的执行可以解决很多问题，很多问题不是解决不了，就看是不是真的想解决，我只能说到这里了，你懂的。

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